2013年注冊稅務(wù)師《稅收相關(guān)法律》重點:行政許可監(jiān)督檢查制度
一、行政許可監(jiān)督檢查制度
1.對許可機關(guān)的監(jiān)督
上級機關(guān)有義務(wù)監(jiān)督下級機關(guān)的實施許可的活動。下級如果有嚴(yán)重過錯,上級沒有監(jiān)督好,要負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.對被許可人的監(jiān)督
行政機關(guān)檢查 |
(1)書面檢查(形式檢查):①核查材料并記錄歸檔②創(chuàng)造條件使計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián)(稅務(wù)局做的比較好);(2)實地檢查(內(nèi)容檢查):①抽查產(chǎn)品②檢查場所③直接關(guān)系重要安全的設(shè)備設(shè)施(鍋爐、電梯等),定期檢驗、證明文件。 |
被許可人自查 |
直接關(guān)系重要安全的設(shè)備設(shè)施,督促建設(shè)、使用單位建立自查制度 |
對特許的監(jiān)督 |
(1)(自然)資源利用特許的被許可人未履行開發(fā)利用義務(wù)的,責(zé)令限期改正;(2)市場準(zhǔn)入特許的被許可人,合理、普遍服務(wù);未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。 |
監(jiān)督機制 |
(1)舉報。個人、組織發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)舉報,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理;(2)異地協(xié)助告知。被許可人在管轄區(qū)域外違法,違法行為地的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)抄告許可機關(guān)。 |
監(jiān)督規(guī)則 |
監(jiān)督檢查,不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得索取收受財物,不得謀取其他利益。 |
二、行政許可撤銷和注銷制度
1.撤銷與注銷是不同的行政行為。
(1)撤銷:是把權(quán)利拿走,是一個實體權(quán)利問題(糾正違法行為)針對許可本身的違法;
(2)注銷:是手續(xù),是程序問題(許可沒有了把它注銷)。
2.根據(jù)《行政許可法》第六十九條第一款,有下列情形之一的,作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷行政許可:
(1)行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(3)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(4)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的;
(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形。
此外,被許可人以欺騙、賄賂等手段取得許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤消;撤銷許可可能對公共利益造成重大損害的不予撤銷。
3.有下列情形之一的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù):
(1)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;
(2)賦予公民特定資格的行政許可,該公民死亡或者喪失行為能力的;
(3)法人或者其他組織依法被終止的;
(4)行政許可依法被撤銷、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷的;
(5)因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的;
(6)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
注銷方式主要有收回證件、加注發(fā)還、公告注銷等。
三、違反行政許可法的法律責(zé)任
(一)實施行政許可主體違法行為(P46)
1.行政機關(guān)違法設(shè)定行政許可,有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正或撤銷。
2.行政機關(guān)及其工作人員違法實施許可,由上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正或給予行政處分,或追究刑事責(zé)任。給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的,行政賠償。
(二)行政許可相對人的違法責(zé)任
1.行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的,行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可,并給予警告;行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的,申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
2.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的,申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
3.被許可人違法從事行政許可活動的行為
被許可人有下列行為之一的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(1)涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的;(2)超越行政許可范圍進行活動的;(3)向負責(zé)監(jiān)督檢查的行政機關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
4.公民、法人或者其他組織未經(jīng)許可而從事特定活動的違法責(zé)任。
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