重慶市人民政府關于做好第四次全國經(jīng)濟普查的通知

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關單位：

為認真貫徹落實《國務院關于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》(國發(fā)〔2017〕53號，以下簡稱《通知》)要求，高質(zhì)量完成經(jīng)濟普查任務，現(xiàn)就我市開展第四次全國經(jīng)濟普查有關事項通知如下：

一、充分認識開展經(jīng)濟普查的目的和意義

經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調(diào)查。第四次全國經(jīng)濟普查將全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)技術、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務活動，全面準確反映供給側(cè)結構性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結構優(yōu)化升級等方面的新進展。

全市各級各部門要高度重視第四次全國經(jīng)濟普查工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記視察重慶重要講話和參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時的重要講話精神，按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，采取切實有效措施，扎實開展經(jīng)濟普查各項工作。要通過普查，完善我市覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護更新的機制，進一步夯實統(tǒng)計基礎，推進國民經(jīng)濟核算改革，推動加快構建現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系，為加強和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結構性改革、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

二、準確掌握經(jīng)濟普查的總體安排

(一)普查對象和范圍。我市第四次全國經(jīng)濟普查的對象是在全市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

(二)普查內(nèi)容。主要包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產(chǎn)能力、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況等。

(三)普查時間。普查標準時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。

三、扎實做好經(jīng)濟普查各項工作

(一)加強組織領導。成立重慶市人民政府第四次全國經(jīng)濟普查領導小組(以下簡稱普查領導小組)，負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組由市政府分管領導任組長，市政府辦公廳、市統(tǒng)計局、市委宣傳部、市綜治辦、市編辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市民政局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局等部門為成員單位(組成人員名單另發(fā))。普查領導小組下設辦公室在市統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。

涉及普查經(jīng)費和機關、事業(yè)單位財務支出方面的事項，由市財政局負責和協(xié)調(diào);涉及固定資產(chǎn)投資保障和政務信息系統(tǒng)建設方面的事項，由市發(fā)展改革委負責和協(xié)調(diào);涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由市工商局、市地稅局、市國稅局負責和協(xié)調(diào);涉及機關和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市編辦負責和協(xié)調(diào);涉及社團、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由市民政局負責和協(xié)調(diào);涉及統(tǒng)一社會信用代碼方面的事項，由市發(fā)展改革委負責和協(xié)調(diào)，其中數(shù)據(jù)管理和信息共享事項由市質(zhì)監(jiān)局負責和協(xié)調(diào);涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作和社會治安綜合治理信息系統(tǒng)的事項，由市綜治辦協(xié)調(diào)。市政府其他有關部門，要按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關方面，要按照普查方案統(tǒng)一要求，負責組織開展本系統(tǒng)的普查工作。

各區(qū)縣(自治縣，以下簡稱區(qū)縣)政府要設立相應的普查領導小組及其辦公室，認真組織好本地區(qū)的普查工作，及時協(xié)調(diào)解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和村(居)民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與普查工作。

(二)加強經(jīng)費保障。按照《通知》要求，本次經(jīng)濟普查所需經(jīng)費由各級政府共同負擔。市財政局和各區(qū)縣政府要按照滿足工作需要、厲行節(jié)約、確保普查順利完成的原則，將普查經(jīng)費列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位。同時，市財政要加大對貧困地區(qū)的財力傾斜力度。

(三)充實普查力量。全市各級普查機構應當根據(jù)工作需要，聘用或者從有關單位商調(diào)符合條件的普查指導員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。要精心組織開展普查指導員和普查員培訓，提高業(yè)務素質(zhì)，穩(wěn)定經(jīng)濟普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。

(四)堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表，準確提供相關行政記錄和數(shù)據(jù)信息。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。全市各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務。

(五)狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)深化統(tǒng)計管理體制改革，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，全面實施嚴重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動統(tǒng)計、工商、稅務、銀行等部門和單位對企業(yè)的信用狀況實行互認。市、區(qū)縣政府統(tǒng)計機構要加大對普查工作中違法違紀行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)真實可信。對于應當給予黨紀政紀處分或組織處理的，由統(tǒng)計機構及時移送任免機關、紀檢監(jiān)察機關或組織(人事)部門處理。

(六)加強規(guī)范統(tǒng)一。積極建設全市統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)庫，充分利用“多證合一”改革成果，健全部門聯(lián)動的統(tǒng)計單位名錄庫持續(xù)維護更新機制，完善全市統(tǒng)一的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標準和規(guī)范。制定全市統(tǒng)一的普查區(qū)劃分標準，積極制定全市統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)建設標準。

(七)提升信息化水平。廣泛應用部門行政記錄，全面推廣應用電子簽名，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結合的方式開展普查，探索直接使用智能手機采集數(shù)據(jù)，建立全市統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)更新完善機制，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負擔。

(八)注重宣傳引導。各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查，引導廣大普查對象依法配合普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

重慶市人民政府