實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的主要路徑有哪些？

2020年9月22日，習近平總書記在聯(lián)合國大會一般性辯論上向全世界宣布，“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。時隔一年，今年9月21日，習近平總書記在同樣場合再次強調，“中國將力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，這需要付出艱苦努力，但我們會全力以赴”，充分表達了中國實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的決心。近日，中共中央、國務院發(fā)布《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，對努力推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標進行全面部署。

實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的主要路徑

構建清潔低碳安全高效的能源體系。一是多元化發(fā)展非化石能源。錨定2030年12億千瓦以上的目標，大力發(fā)展風電和太陽能發(fā)電；堅持生態(tài)優(yōu)先，科學布局開發(fā)建設水電站；在確保安全的條件下，積極有序推進核電建設；因地制宜推動生物質能、地熱能等其他可再生能源的開發(fā)利用。二是完善能源市場化機制。著眼建設全國統(tǒng)一的電力市場體系，加快構建和完善中長期、現(xiàn)貨和輔助服務統(tǒng)籌協(xié)調的電力市場體系，進一步擴大市場化交易規(guī)模，不斷釋放改革紅利。推動電力交易機構獨立規(guī)范運行和增量配電試點項目落地，推動電網企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務。三是完善能源產供儲銷體系。全力維護能源供需動態(tài)平衡，妥善應對處置能源領域突發(fā)事件，增強能源對經濟社會發(fā)展的系統(tǒng)化保障能力。

加速產業(yè)結構調整優(yōu)化。一是推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。強化科技創(chuàng)新引領作用，加快推進經濟發(fā)展新舊動能轉換。嚴格落實鋼鐵等行業(yè)產能置換政策，加大落后和過剩產能淘汰力度，持續(xù)推進處置“僵尸企業(yè)”，鼓勵企業(yè)兼并重組。加強“兩高”項目節(jié)能審查，把好新上項目的節(jié)能環(huán)保低碳源頭關。二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快發(fā)展以新一代信息技術、高端裝備制造、新能源等為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快培育和壯大經濟發(fā)展新動能。推動互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能同實體經濟深度融合，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，培育兩業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式。推動現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)相互促進，加快服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和新動能培育。

推動重點領域節(jié)能降碳。一是突出重點領域。以冶金、建材、石化、化工、電力等行業(yè)為重點，扎實推進節(jié)能降碳工作。加大交通運輸結構優(yōu)化調整力度，推動“公轉鐵”、“公轉水”和多式聯(lián)運，推廣節(jié)能和新能源車輛。推動建筑領域綠色低碳發(fā)展，加快推進既有建筑節(jié)能改造，推進近零碳排放示范項目建設和碳中和試點示范建設。二是深入實施綠色化改造。充分挖掘存量空間，在節(jié)能降碳重點行業(yè)深入開展綠色化改造，優(yōu)先選擇化石能源替代、原料工藝優(yōu)化、產業(yè)結構升級等源頭治理措施，統(tǒng)籌開展大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制試點示范。在工業(yè)園區(qū)大力推行循環(huán)經濟，鼓勵資源綜合利用，協(xié)同推進節(jié)能減污降碳。

激發(fā)綠色技術創(chuàng)新活力。一是加快關鍵核心技術研發(fā)創(chuàng)新。建立基于全球合作的低碳科技創(chuàng)新體系，推動高能效、資源循環(huán)利用、零碳能源、負排放等領域關鍵共性技術、前沿引領性技術、顛覆性創(chuàng)新技術的研發(fā)創(chuàng)新，部署一批具有前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的低排放技術研發(fā)和創(chuàng)新項目，突破關鍵材料、儀器設備、核心工藝、工業(yè)控制裝置等方面的綠色技術瓶頸，打造全球低碳科技創(chuàng)新中心。二是加速綠色低碳科技成果轉化應用。采取政府購買服務等方式，健全綠色技術創(chuàng)新公共服務體系，扶持初創(chuàng)企業(yè)和成果轉化。引導各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、地方創(chuàng)投基金等支持綠色技術創(chuàng)新成果轉化。設置分類科學、合理多元的綠色技術評估評價體系，強化目標任務考核和現(xiàn)場驗收，重點考核技術的實際效果、成熟度與示范推廣價值。

完善綠色低碳政策和市場化機制。一是加大政策支持力度。加強政府性資金預算績效管理，提高資金使用效率。充分發(fā)揮政府性資金引導作用，帶動社會資本投資。深化資源稅改革，落實稅收優(yōu)惠政策，完善環(huán)境保護稅制，健全綠色低碳稅收優(yōu)惠制度。推進資源環(huán)境類價格改革，強化節(jié)能環(huán)保電價機制，完善差別化電價政策、峰谷電價形成機制、綠色行業(yè)用電支持政策。二是加大綠色金融支持力度。創(chuàng)新綠色融資產品和渠道，強化綠色金融標準體系，創(chuàng)新環(huán)境權益金融市場。三是發(fā)揮好市場化機制的促進作用。統(tǒng)籌碳排放權、用能權、節(jié)能量、綠證交易、綠色電力交易等相關市場化機制，加強政策機制間有機銜接。

鞏固提升生態(tài)碳匯能力。一是強化國土空間規(guī)劃和用途管控。劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及各類海域保護線；嚴格管控自然保護地范圍內非生態(tài)活動，穩(wěn)妥推進核心區(qū)內居民、耕地、礦權有序退出。二是鞏固提升綠色碳匯能力。以林業(yè)和草原為重點，推進大規(guī)模國土綠化，增加森林、草原、濕地等資源總量，增強生態(tài)系統(tǒng)功能，加強資源保護及災害防控，協(xié)同做大碳匯增量；制定林業(yè)和草原碳匯行動方案，深化集體林權制度改革，加快推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制建設，完善生態(tài)補償機制；開展?jié)竦刂卫砼c修復，注重湖泊、河口等淡水濕地資源的保護與恢復。三是大力開發(fā)藍色、棕色碳匯潛力。開展海平面監(jiān)測評估、藍色碳匯研究及試點工作，推動海洋生態(tài)修復。有效發(fā)揮土壤、凍土的固碳作用，挖掘棕色碳匯空間，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

加強應對氣候變化國際合作。堅持在多邊框架下開展氣候變化國際合作，積極推動《巴黎協(xié)定》全面有效落實。積極推動中美之間氣候領域對話與合作，深化中歐綠色合作伙伴關系。加強綠色“一帶一路”建設，制定中國在“一帶一路”國家投資項目的應對氣候變化指引，限制高碳項目投資，幫助“一帶一路”國家經濟綠色復蘇，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。利用簽署《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》契機，進一步加強與東盟國家在綠色發(fā)展和可持續(xù)貿易領域的全面合作。

營造綠色低碳生活新風尚。一是加強宣傳引導。利用網絡、電視、紙媒等宣傳載體，以及節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等時機，搭建多層次、全方位信息傳播渠道，做好公益廣告和主題宣傳，提升全社會綠色低碳意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。二是鼓勵綠色消費。建立統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系，完善綠色產品推廣機制，擴大綠色產品供給，提高節(jié)能低碳產品市場占有率。開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動，建立有助于綠色生活的政策和管理制度，形成崇尚綠色生活的社會氛圍和消費習慣。

什么是碳排放管理員呢？碳排放管理員定義為：從事企事業(yè)單位二氧化碳等溫室氣體排放監(jiān)測、統(tǒng)計核算、核查、交易和咨詢等工作的人員。

碳排放管理員主要工作任務包括：

1、監(jiān)測企事業(yè)單位碳排放現(xiàn)狀；

2、統(tǒng)計核算企事業(yè)單位碳排放數(shù)據；

3、核查企事業(yè)單位碳排放情況；

4、購買、出售、抵押企事業(yè)單位碳排放權；

5、提供企事業(yè)單位碳排放咨詢服務。

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