2023年碳排放管理員考試基礎(chǔ)知識:碳排放與碳減排的關(guān)系

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1.碳排放評價是碳減排的出發(fā)點和前置條件

碳排放為碳減排提供了豐富而真實的現(xiàn)實數(shù)據(jù)和研究資料。只有充分掌握市場的碳排放信息，合理評估碳排放的總體發(fā)展趨勢，才能做出碳減排的合理性制度安排和技術(shù)指導(dǎo)，明確碳減排的重點，為促進低碳經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展單定堅實的基礎(chǔ)。

2.碳減排評價是控制碳排放的有效手段

碳排放評價僅了解了碳排放的基本情況，要實現(xiàn)低碳發(fā)展必須確定碳減排的制度框架和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過碳減排評價衡量減排的效果。

3.碳排放和碳減排與認(rèn)證認(rèn)可的關(guān)系

(1)認(rèn)證認(rèn)可為碳排放和碳減排的確認(rèn)保障了有效的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范

認(rèn)證由獨立的第三方對產(chǎn)品、服務(wù)、體系、人員資質(zhì)等進行符合性評價，并通過出具書面證明對評價結(jié)果予以確認(rèn)的活動;認(rèn)可是由國家確定的權(quán)威機構(gòu)對認(rèn)證機構(gòu)的能力進行的符合性評價，并通過出具書面證明對評價結(jié)果予以確認(rèn)的活動。認(rèn)證認(rèn)可活動可以科學(xué)評估市場主體碳排放的基本情況，對碳減排做出合理的制度安排，并通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)碳排放與碳減排的關(guān)系。

(2)認(rèn)證認(rèn)可有效傳播碳排放與碳減排的市場信息

在碳排放和碳減排評價過程中，由于技術(shù)、管理過程的復(fù)雜性及交易范圍的廣泛性，第一方和第二方的合格評定結(jié)果很難取得需方及社會公眾的普遍信賴，從而難以達(dá)到有效解決信息不對稱的目的。認(rèn)證認(rèn)可由利益獨立的、具有較強專業(yè)背景的或經(jīng)過法律或政府授權(quán)的機構(gòu)進行評定和證明，所以認(rèn)證認(rèn)可活動可以對碳排放和碳減排評定結(jié)果做出更加客觀而公正的衡量，有效傳播碳排放市場的真實信息。

4.低碳產(chǎn)品認(rèn)證與產(chǎn)品碳足跡評價、節(jié)能認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的關(guān)系

低碳產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)品碳足跡評價的概念如前所述。即產(chǎn)品的低碳評價都需要進行產(chǎn)品全生命周期的碳排放評價，只是認(rèn)證機構(gòu)在披露排放信息時主要有兩種形式，即碳足跡評價(碳得分，披露認(rèn)證產(chǎn)品在其全生命周期的碳足跡)和低碳產(chǎn)品認(rèn)證(碳等級進一步公布該產(chǎn)品碳排放在行業(yè)中所處的水平或等級)。

節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證是指依據(jù)國家相關(guān)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和技術(shù)要求，按照產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證規(guī)定與程序，經(jīng)中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)確認(rèn)并通過須布認(rèn)證證書和節(jié)能標(biāo)志，證明某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求的活動。

環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證由國家指定的機構(gòu)或民間組織依據(jù)環(huán)境產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，對產(chǎn)品的環(huán)境性能及生產(chǎn)過程進行確認(rèn)，并以標(biāo)志圖形的形式告知消費者哪些產(chǎn)品符合環(huán)境保護要求，對生態(tài)環(huán)境更為有利。

由上比較可知，節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證主要針對產(chǎn)品能效水平，環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證則針對產(chǎn)品生產(chǎn)過程中與環(huán)境相關(guān)的各項技術(shù)指標(biāo)，產(chǎn)品的低碳評價則需要考量其全生命周期的碳排放量。

5.認(rèn)證認(rèn)可與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

(1)標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證認(rèn)可的技術(shù)支撐和主要依據(jù)

認(rèn)證認(rèn)可只有以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)和基礎(chǔ)，才能最大程度取得權(quán)威性和公信力，才能保證在市場交換中合理配置資源，形成良好的市場規(guī)則和秩序，提高市場交易效率。因此，沒有有效的標(biāo)準(zhǔn)，就難以有有效的認(rèn)證

(2)認(rèn)證認(rèn)可是標(biāo)準(zhǔn)實施的重要手段

通過市場友好、靈活多樣的認(rèn)證活動來實施標(biāo)準(zhǔn)，被國際經(jīng)驗和我國實踐一再證實是成本效益比較有效率的方式。沒有有效的認(rèn)證，很多標(biāo)準(zhǔn)將難以深入市場和社會的方方面面。

(3)認(rèn)證認(rèn)可是檢驗標(biāo)準(zhǔn)適用性的重要尺度

在標(biāo)準(zhǔn)的實施中通過認(rèn)證認(rèn)可來檢驗標(biāo)準(zhǔn)的適用性，認(rèn)證認(rèn)可的信息通過反饋，進入標(biāo)準(zhǔn)的研制環(huán)節(jié)，促進標(biāo)準(zhǔn)更加廣泛反映政府、市場、社會的需求深度和多樣化個性化需求。

6.評價與認(rèn)證認(rèn)可的關(guān)系

首先，認(rèn)證和認(rèn)可具有嚴(yán)格的概念，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)對之都有規(guī)范的定義;而評價是一般性的概念。

其次，認(rèn)證是由認(rèn)證機構(gòu)執(zhí)行的合格評定活動;評價可以由其他相關(guān)的專業(yè)機構(gòu)或組織執(zhí)行。

再次，認(rèn)證認(rèn)可的執(zhí)行需要根據(jù)相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范而評價的執(zhí)行也要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，但該標(biāo)準(zhǔn)的選定可能存在主觀因素且不一定是公認(rèn)的。

此外，認(rèn)證包括以下三個相互聯(lián)系且缺一不可的方面：

第一，認(rèn)證是一種依據(jù)一定的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對產(chǎn)品服務(wù)、體系等進行的合格評定活動;

第二，認(rèn)證是一種由獨立于供方和買方的具有權(quán)威性和公信力的第三方所進行的合格評定活動;

第三，認(rèn)證需要通過出具書面證明對評定結(jié)果加以確認(rèn)。認(rèn)證的本質(zhì)是符合性的評價和公示性的活動。

管理學(xué)中的評價包括兩個方面

第一，評價是一個對評價對象的判斷過程;

第二，評價的過程是一個綜合計算、觀察和咨詢等方法的一復(fù)合分析過程。

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