共334家重點(diǎn)排放單位！重慶2023碳排放配額分配實(shí)施方案征求意見

為優(yōu)化培育重慶碳排放權(quán)交易市場，加快推進(jìn)碳排放配額分配及履約工作，重慶市生態(tài)環(huán)境局組織起草了《重慶市2023年度碳排放配額分配實(shí)施方案(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。征求意見時間為2024年6月17日至2024年7月7日。點(diǎn)擊此處了解>>>碳排放管理員報考指南。詳情如下：

重慶市2023年度碳排放配額分配實(shí)施方案(征求意見稿)

根據(jù)《重慶市碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(渝府發(fā)〔2023〕6號)、《重慶市碳排放配額管理細(xì)則》(渝環(huán)規(guī)〔2023〕3號)有關(guān)要求，為做好重慶碳排放權(quán)交易市場2023年度碳排放配額(以下簡稱配額)分配和管理工作，制定本方案。

一、配額管理范圍

根據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于調(diào)整重慶碳市場納入標(biāo)準(zhǔn)的公告》(渝環(huán)〔2023〕55號)，按年度溫室氣體排放量達(dá)到1.3萬噸二氧化碳當(dāng)量(綜合能源消費(fèi)量約5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的工業(yè)企業(yè)的納入標(biāo)準(zhǔn)，對重慶碳市場原有名錄進(jìn)行梳理更新，形成了重慶碳市場2023年度重點(diǎn)排放單位(以下簡稱重點(diǎn)排放單位)名錄，共334家重點(diǎn)排放單位納入2023年度配額管理(詳見附件1)。

二、配額總量

根據(jù)我市2023年度控制溫室氣體排放總體目標(biāo)，綜合考慮我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、“33618”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)減排潛力、歷史配額供需等因素，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”的總體原則下，確定2023年度我市碳排放權(quán)交易市場配額總量。

2023年度配額總量由重點(diǎn)排放單位配額總量和政府預(yù)留配額構(gòu)成。其中，重點(diǎn)排放單位配額總量占比95%，政府預(yù)留配額占比5%。按本方案規(guī)定的配額核定方法，對所有重點(diǎn)排放單位年度配額進(jìn)行核定，自下而上加總即得到重點(diǎn)排放單位配額總量。政府預(yù)留配額根據(jù)重點(diǎn)排放單位配額總量確定，主要用于市場調(diào)節(jié)，未使用的政府預(yù)留配額將于2023年度履約期截止時予以注銷。

三、配額分配方法

重點(diǎn)排放單位年度配額由各生產(chǎn)線/生產(chǎn)工序配額量加總得到，根據(jù)生產(chǎn)線/生產(chǎn)工序的生產(chǎn)特點(diǎn)和碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量情況，按“行業(yè)基準(zhǔn)線法>歷史排放強(qiáng)度下降法>歷史排放總量下降法”的優(yōu)先順序適用配額分配方法，特殊情形采用等量法，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況可采用一種或組合的方法核定配額，以上四種配額分配方法具體計(jì)算方式見附件2，不同配額分配方法適用的主要行業(yè)及情形見附件3。

四、配額發(fā)放

(一)免費(fèi)配額發(fā)放

重點(diǎn)排放單位2023年度配額實(shí)行免費(fèi)分配，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局審定后，由注冊登記機(jī)構(gòu)通過重慶市碳排放業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)注冊登記子系統(tǒng)發(fā)放給各重點(diǎn)排放單位。重點(diǎn)排放單位對配額分配結(jié)果有異議的，可自接到通知之日起七個工作日內(nèi)，向市生態(tài)環(huán)境局申請復(fù)核，市生態(tài)環(huán)境局自接到復(fù)核申請之日起十個工作日內(nèi)作出復(fù)核決定。

(二)配額有償發(fā)放

市生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)本市碳排放權(quán)交易市場運(yùn)行情況，決定是否組織政府預(yù)留配額有償發(fā)放，具體事宜另行通知。

(三)配額預(yù)分配

重點(diǎn)排放單位2024年度預(yù)分配配額按2023年度配額的70%核算，一并通過注冊登記系統(tǒng)以凍結(jié)狀態(tài)發(fā)放到其賬戶，待其完成2023年度配額清繳后解除凍結(jié)。2024年度配額最終審定后若與預(yù)分配配額不一致，差額部分實(shí)行多退少補(bǔ)。

重點(diǎn)排放單位若屬于應(yīng)移出重點(diǎn)排放單位名單，或涉及關(guān)停、涉法、涉訴、涉?zhèn)?、涉司法凍結(jié)等存在履約風(fēng)險的情形，由有關(guān)區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局收集核實(shí)情況并反饋市生態(tài)環(huán)境局后，取消預(yù)分配。

五、配額清繳與抵銷機(jī)制

(一)配額清繳

重點(diǎn)排放單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，通過重慶市碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)提交與其經(jīng)審定的2023年度碳排放量相當(dāng)?shù)呐漕~，履行清繳義務(wù)。配額不足的，可通過本市統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易平臺購買補(bǔ)足;配額有結(jié)余的，可以在后續(xù)年度使用，也可以用于交易。

(二)抵銷機(jī)制

重點(diǎn)排放單位可使用符合要求的國家核證自愿減排量(簡稱CCER)、重慶“碳惠通”項(xiàng)目核證自愿減排量(簡稱CQCER)或其他符合規(guī)定的減排量進(jìn)行2023年度配額清繳，1噸二氧化碳當(dāng)量的減排量抵銷1噸配額。其中，使用的減排量不得超過年度應(yīng)清繳配額量的8%，且產(chǎn)生于本市行政區(qū)域內(nèi)的減排量比例不得低于減排量使用總量的80%，產(chǎn)生于本市行政區(qū)域外但屬于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍的減排量比例不高于減排量使用總量的10%。

六、配額調(diào)整與激勵機(jī)制

(一)履約成本控制機(jī)制

1.重點(diǎn)排放單位2023年度配額缺口(經(jīng)審定年度碳排放量與年度配額差值)超過經(jīng)審定年度碳排放量的10%的，其年度配額缺口超出10%的部分，可向市生產(chǎn)環(huán)境局書面申請，經(jīng)審定后解凍2024年度預(yù)分配配額相對應(yīng)部分，用于2023年度配額清繳。

2.重點(diǎn)排放單位2023年度配額缺口(經(jīng)審定年度碳排放量與年度配額差值)超過經(jīng)審定年度碳排放量的20%的，缺口部分按20%計(jì);按上述方法進(jìn)行核算后，若重點(diǎn)排放單位2023年度配額缺口超過20萬噸二氧化碳當(dāng)量的，缺口部分按20萬噸計(jì)。

(二)配額上限約束機(jī)制

重點(diǎn)排放單位2023年度配額盈余(經(jīng)審定年度碳排放量與年度配額差值)超過經(jīng)審定年度碳排放量的20%的，盈余部分按20%計(jì);按上述方法進(jìn)行核算后，若重點(diǎn)排放單位2023年度配額盈余超過20萬噸二氧化碳當(dāng)量的，盈余部分按20萬噸計(jì)。

(三)減污降碳激勵機(jī)制

對于實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效較好的重點(diǎn)排放單位，且未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰、未涉嫌違反生態(tài)環(huán)境違法行為的，在免費(fèi)發(fā)放年度配額基礎(chǔ)上另外增發(fā)配額，具體如下：

1.大氣領(lǐng)域績效分級。重點(diǎn)排放單位2023年度產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度(基于歷史強(qiáng)度法)低于2022年度的，或者2023年度碳排放總量(基于歷史總量法)低于2022年度的，且2023年度重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級為A級的，增發(fā)2023年度配額的0.5%(上限不超過2000噸)，2023年度重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級為B級的，增發(fā)2023年度配額的0.3%(上限不超過1000噸)。

2.能效標(biāo)桿水平。參照《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布〈工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2023年版)〉的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2023〕723號)，重點(diǎn)排放單位能效達(dá)到標(biāo)桿水平的，增發(fā)2023年度配額的0.5%(上限不超過2000噸)。

3.綠色電力使用。對于配額存在缺口的重點(diǎn)排放單位，若有購入使用綠色電力消費(fèi)量，經(jīng)核定其對應(yīng)的減排量可用于抵銷履約，抵銷比例不超過年度應(yīng)清繳配額量的8%，且最高不超過配額缺口量，僅限抵銷使用一次，不可拆分使用，也不可結(jié)轉(zhuǎn)到其他年度使用。

附件(點(diǎn)此查看https://sthjj.cq.gov.cn/igixmj/gkyjzj/202406/tOpinion_4967.html)：

1.重慶碳市場2023年度重點(diǎn)排放單位名錄

2.重慶碳市場2023年度重點(diǎn)排放單位配額計(jì)算方法

3.不同配額分配方法適用的主要行業(yè)及情形

4.重慶碳市場不同行業(yè)調(diào)節(jié)系數(shù)表

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