2008年審計(jì)師考試復(fù)習(xí)材料:總論(1)
第一節(jié) 審計(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展
一、 審計(jì)產(chǎn)生與發(fā)展
審計(jì)產(chǎn)生與發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)其深度含義:
(1)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任----審計(jì)產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。
(2)資源財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離以及管理者內(nèi)部分權(quán)制,是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系形成的基本根據(jù),也是審計(jì)賴以存在和發(fā)展的社會(huì)條件。
(3) 資源財(cái)產(chǎn)的所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者無(wú)法直接監(jiān)督,是審計(jì)產(chǎn)生、發(fā)展的直接動(dòng)因。
(一)國(guó)家審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展
西周時(shí),就在中央政權(quán)設(shè)置的官職中設(shè)立“宰夫”一職,負(fù)責(zé)審查“財(cái)用之出入”,并擁有“考其出入,而定刑賞”的職權(quán),這是我國(guó)國(guó)家審計(jì)的萌芽。
秦、漢兩代都曾采用“上計(jì)制度”,以審查監(jiān)督財(cái)物收支有無(wú)錯(cuò)弊,并借以評(píng)價(jià)有關(guān)官吏之政績(jī)。但秦漢官制中,尚無(wú)專司審計(jì)職責(zé)的官員,也無(wú)專職審計(jì)機(jī)構(gòu)。
隋唐時(shí)期,在刑部之下設(shè)“比部”,建立了比較獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)。特別是唐代,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),政治穩(wěn)定,審計(jì)地位得到提高,對(duì)中央和地方的財(cái)物收支實(shí)行定期的審計(jì)監(jiān)督,國(guó)家審計(jì)有了明顯發(fā)展。隋唐時(shí)期是我國(guó)封建王朝審計(jì)進(jìn)入日臻完備的階段。
宋代設(shè)立審計(jì)司和審計(jì)院,是我國(guó)審計(jì)機(jī)構(gòu)以“審計(jì)”一詞定名之始。
例題:
《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》正式實(shí)施的時(shí)間是:
A.
B.
C.
D.
答案:B
例題:(2006年試題)
十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)審計(jì)法>的決定》,該決定于
答案:√
(二)內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展
內(nèi)部審計(jì)在受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系下,基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的,它是經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行分權(quán)制的產(chǎn)物。
20世紀(jì)40年代,內(nèi)部審計(jì)進(jìn)入現(xiàn)代發(fā)展時(shí)期。
主要標(biāo)志:
一是審計(jì)的方法,從過(guò)去的詳細(xì)審計(jì)改變?yōu)橐栽u(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣檢查;
二是審計(jì)的領(lǐng)域,從財(cái)務(wù)審計(jì)擴(kuò)大到效益審計(jì)。
內(nèi)部審計(jì)除開(kāi)展傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)外,還從健全管理體制、提高工作效率、防止經(jīng)濟(jì)損失等方面,開(kāi)拓新的領(lǐng)域,建立起以提高企業(yè)效益為內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)審計(jì),并成為內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn),推動(dòng)了內(nèi)部審計(jì)的廣泛開(kāi)展。
例題:
為加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作,
A.《內(nèi)部審計(jì)工作條例》
B.《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》
C.《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》
D.《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》
答案:C
(三)社會(huì)審計(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展
西方國(guó)家的社會(huì)審計(jì),公司的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)明顯分離,使對(duì)受托經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行監(jiān)督成為英國(guó)社會(huì)的一種普遍需求,于是現(xiàn)代社會(huì)審計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生,并得到了持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)立了世界上第一個(gè)會(huì)計(jì)師職業(yè)團(tuán)體,即“愛(ài)丁堡會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)”,此時(shí)英國(guó)在世界社會(huì)審計(jì)發(fā)展史上居于中心地位。
英國(guó)式審計(jì)----從檢查會(huì)計(jì)賬目的錯(cuò)弊出發(fā),對(duì)大量的會(huì)計(jì)記錄進(jìn)行逐筆審核,即采用詳細(xì)審計(jì)的方法,人們稱之為英國(guó)式審計(jì)。
美國(guó)式審計(jì)----20世紀(jì)初,美國(guó)的短期信用發(fā)達(dá),企業(yè)大多從銀行舉債經(jīng)營(yíng)。銀行為了維護(hù)自身利益,要求對(duì)貸款企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行審計(jì),以判斷企業(yè)的償債能力,決定是否予以貸款。這就是以證明企業(yè)償債能力為主要目的的資產(chǎn)負(fù)債表審計(jì),即信用審計(jì),在美國(guó)迅速興起的原因。資產(chǎn)負(fù)債表審計(jì)采用重點(diǎn)抽查方法,突破了傳統(tǒng)的詳細(xì)審計(jì)模式,極大地提高了審計(jì)效率。由于它在美國(guó)率先實(shí)行,人們稱之為美國(guó)式審計(jì)。
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)----1929年美國(guó)發(fā)生了經(jīng)濟(jì)危機(jī),大批企業(yè)破產(chǎn)倒閉,使廣大投資者遭到嚴(yán)重?fù)p失。美國(guó)政府規(guī)定凡股票上市買(mǎi)賣的公司必須報(bào)送經(jīng)獨(dú)立會(huì)計(jì)師審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表。這種以利潤(rùn)表為中心的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì),成為美國(guó)以立法形式規(guī)定的一種強(qiáng)制性審計(jì)。
二、 審計(jì)的涵義
(一)審計(jì)的定義
審計(jì)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。
例題:
審計(jì)監(jiān)督區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的根本特征是:
A.及時(shí)性 B.廣泛性
C.獨(dú)立性 D.科學(xué)性
答案:C
(二)審計(jì)主體和審計(jì)客體
1.審計(jì)主體
審計(jì)主體通常是指審計(jì)關(guān)系中的審計(jì)人,即接受審計(jì)授權(quán)人(或委托人)的授權(quán)(委托)而成為實(shí)施審計(jì)的主體。
在實(shí)際工作中,審計(jì)主體是專職機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員。專職機(jī)構(gòu)是以審計(jì)為專門(mén)工作的單位,包括國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)組織。專業(yè)人員是上述專職機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員。
2.審計(jì)客體
審計(jì)客體是指接受審計(jì)人審計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)者和履行者,即被審計(jì)單位,包括國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方各級(jí)政府及其所屬部門(mén)、財(cái)政金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織等。
(三)審計(jì)對(duì)象
審計(jì)對(duì)象是指審計(jì)客體因承擔(dān)和履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任而發(fā)生的事前、事中、事后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性。簡(jiǎn)言之,審計(jì)對(duì)象是審計(jì)客體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
三、審計(jì)獨(dú)立性
1.著名審計(jì)會(huì)計(jì)學(xué)家莫茨和夏拉夫等人認(rèn)為,審計(jì)的獨(dú)立性:
第一,在財(cái)務(wù)利益方面
第二,在精神狀態(tài)方面
第三,在組織地位方面
第四,在白由調(diào)查方面
2.1977年最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織在《利馬宣言――市計(jì)規(guī)則指南》中指出獨(dú)立性要點(diǎn)。
第一,闡明最高審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性;
第二,闡明最高審計(jì)機(jī)關(guān)成員和官員的獨(dú)立性;
第三,闡明最高審計(jì)機(jī)關(guān)在財(cái)政上的獨(dú)立性。
3.《中華人民共和國(guó)憲法》第九十一條規(guī)定:“審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉?!?SPAN lang=EN-US>
4.《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》重申了上述規(guī)定。
5.《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第六條規(guī)定:“注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法獨(dú)立、公正執(zhí)行業(yè)務(wù),受法律保護(hù)?!?SPAN lang=EN-US>
例題:
下列有關(guān)審計(jì)獨(dú)立性的說(shuō)法中,體現(xiàn)審計(jì)工作上的獨(dú)立性的有:
A.審計(jì)機(jī)關(guān)必須是獨(dú)立的專職機(jī)構(gòu)
B.審計(jì)人員不參與被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)
C.審計(jì)人員在審計(jì)工作的全過(guò)程中依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)
D.審計(jì)人員依法辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí),其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人不得干涉
E.審計(jì)人員如與被審計(jì)單位有利害關(guān)系,應(yīng)當(dāng)回避
答案:CD
例題:(2006年試題)
總結(jié)國(guó)內(nèi)外審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),審計(jì)的獨(dú)立性主要體現(xiàn)在:
A .組織上的獨(dú)立性
B .方法上的獨(dú)立性
C .人員上的獨(dú)立性
D .工作上的獨(dú)立性
E .經(jīng)費(fèi)上的獨(dú)立性
答案:ACDE
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