湖北?。赫J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》 嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)違

　　為進(jìn)一步嚴(yán)明招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律，懲處招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為，10月28日，省政府以政府令的形式公布了《湖北省招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。

　　黨的十七大對于發(fā)揮市場機(jī)制作用、加快行政管理體制改革以及深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提出了新要求。加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管體制改革，既是充分發(fā)揮市場配置資源作用的內(nèi)在要求，又是促進(jìn)行政管理體制改革和加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的重要舉措。近幾年來，針對招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的問題，省政府按照黨的十七大和中共中央關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求，把深化招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管體制改革作為一項(xiàng)重要工作來抓，先后頒布實(shí)施了《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等一批政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，成立了省招標(biāo)投標(biāo)工作管理委員會和招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，打造了統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)陽光交易平臺，建立了統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)老師總庫和行業(yè)自律組織。經(jīng)過各方面共同努力，一個“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一管理、市場運(yùn)作、集中服務(wù)、依法監(jiān)督”的綜合監(jiān)管體系初步建立，招標(biāo)投標(biāo)市場交易和監(jiān)督管理規(guī)范化程度顯著提高，對于節(jié)約財(cái)政資金，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善投資環(huán)境起到了積極作用，受到國務(wù)院有關(guān)部門的高度肯定，2008年國家預(yù)防腐敗局把我省確定為“創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)制”試點(diǎn)地區(qū)?！兑?guī)定》的公布實(shí)施是省政府加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作監(jiān)督管理，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管體制改革的又一項(xiàng)重大舉措，對于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場交易秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)“創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)制”項(xiàng)目試點(diǎn)工作以及保證中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》的貫徹落實(shí)具有十分重要的意義。

　　《規(guī)定》從我省招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)際出發(fā)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、中標(biāo)人、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員以及招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門中屬于監(jiān)察對象的人員違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體紀(jì)律責(zé)任作出了明確規(guī)定，是從事招標(biāo)投標(biāo)工作的基本行為規(guī)范。它明確要求各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要自覺履行監(jiān)管職責(zé)，不得利用職權(quán)干預(yù)和操縱招標(biāo)投標(biāo)活動，不得設(shè)置不合理的條件限制或者排斥正當(dāng)競爭，對于有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的投訴必須依法及時地進(jìn)行處置;招標(biāo)人必須依法進(jìn)行招標(biāo)活動，不得規(guī)避招標(biāo)或者不進(jìn)場交易，逃避招標(biāo)監(jiān)管;投標(biāo)人或者中標(biāo)人必須在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行投標(biāo)活動，不得相互串通投標(biāo)報(bào)價，排擠其他人公平競爭，不得違法分包或者轉(zhuǎn)包;招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，嚴(yán)禁弄虛作假，為不正當(dāng)競爭行為提供幫助;綜合招投標(biāo)中心等招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為招投標(biāo)各方提供優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)，不得從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得違反規(guī)定收取交易費(fèi)用;參與招投標(biāo)工作的老師評委應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，客觀公正地履行職務(wù)，不得接受投標(biāo)人贈送的財(cái)物或者其他好處。否則，應(yīng)當(dāng)按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和本《規(guī)定》給予相應(yīng)的處分?！兑?guī)定》是我省繼《關(guān)于違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》(經(jīng)省委同意，省紀(jì)委于2007年2月27日印發(fā))之后公布的又一部關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為懲戒方面的重要文件，其正式實(shí)施將在《關(guān)于違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》規(guī)定黨紀(jì)處分量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，為查處招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為提供相應(yīng)的政紀(jì)處分依據(jù)。

　　全省各級行政機(jī)關(guān)特別是具有招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職能的主管部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，廣泛宣傳動員，采取有效措施，保證《規(guī)定》的貫徹落實(shí)。要認(rèn)真對照檢查，嚴(yán)格按照《規(guī)定》規(guī)范行政管理行為，確保行政權(quán)力的正確行使。各類招標(biāo)投標(biāo)主體要在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，切實(shí)按照《規(guī)定》約束自身行為，做到嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，堅(jiān)決抵制和杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)、哄抬報(bào)價、賄賂、回扣等不正當(dāng)競爭行為，自覺維護(hù)市場秩序，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)健康發(fā)展。

　　全省各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要配合有關(guān)部門加強(qiáng)對《規(guī)定》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步嚴(yán)明招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律。要加大對招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)案件的查處力度，重點(diǎn)查處地方政府和有關(guān)主管部門利用職權(quán)插手招標(biāo)投標(biāo)活動、不履行或不正確履行監(jiān)管職責(zé)、玩忽職守的問題，企業(yè)中屬于監(jiān)察對象的人員在招投標(biāo)活動中的圍標(biāo)串標(biāo)、賄賂等問題，以及綜合招投標(biāo)中心違規(guī)操作等問題。要嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要以《規(guī)定》的實(shí)施為契機(jī)，集中力量查處一批招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)案件，對典型案件要予以公開曝光，為《規(guī)定》的貫徹落實(shí)營造良好的氛圍。