證據(jù)不足 新疆兵團(tuán)禁用單一來源采購及分散采購
在政府采購過程中,單一來源采購和分散采購一直是政府采購管理部門監(jiān)管的重點(diǎn)。針對(duì)這兩個(gè)問題,為了規(guī)范本級(jí)政府采購工作程序,提高采購工作效率,加大監(jiān)管力度,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局近日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)兵團(tuán)本級(jí)單一來源及分散采購管理的通知》(以下簡稱“《通知》”),明確指出,今后采用單一來源采購或分散采購的,必須給出充分的理由和證明材料,否則就只有照章辦事,沒商量!
證據(jù)不足藏“貓膩兒”
談到《通知》的出臺(tái),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局(以下簡稱“兵團(tuán)財(cái)務(wù)局”)采購管理處處長黃新瓊向《政府采購信息報(bào)》記者介紹:“單一來源采購和分散采購一直是政府采購管理部門監(jiān)管的重點(diǎn),因?yàn)楸容^容易出現(xiàn)‘貓膩兒’,成為規(guī)避政府采購的主要手段。在實(shí)際工作中,我們發(fā)現(xiàn)有一些采購人總是以時(shí)間緊張、部門要求特殊等理由為借口,名義上是單一來源采購,實(shí)則變成了自行采購,甚至出現(xiàn)有采購人指名道姓要采購某家公司的產(chǎn)品。還有一些大的采購項(xiàng)目,被采購人分成幾個(gè)批次,化整為零,人為地將本應(yīng)集中采購的項(xiàng)目變成了分散采購。我們?cè)诒O(jiān)督審查的過程中,要求這些采購人出示相關(guān)的證明材料,但是所提供的證據(jù)和理由往往不足,明顯不符合國家的政策規(guī)定和要求。”
這些問題的發(fā)現(xiàn),引起了兵團(tuán)財(cái)務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,隨后便積極開始研究解決的方法。“其實(shí)無論是單一來源采購還是分散采購,《政府采購法》都有明確的規(guī)定,只要是符合相關(guān)規(guī)定的要求,正常按照程序執(zhí)行,應(yīng)該都是沒有問題的。我們覺得這里的關(guān)鍵在于是否理由充分、證明材料齊全。鑒于此,兵團(tuán)財(cái)務(wù)局在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下,我們制定印發(fā)了這個(gè)通知。”黃新瓊?cè)缡钦f。
有理有據(jù)是關(guān)鍵
通讀《通知》的內(nèi)容,可以總結(jié)成一句話:要想進(jìn)行單一來源采購或分散采購,必須提供充分的理由和證明材料?!锻ㄖ犯鶕?jù)《政府采購法》中對(duì)于單一來源方式采購的具體要求,逐條做出了詳細(xì)的規(guī)定。
首先,采購的貨物或服務(wù)只能從惟一供應(yīng)商處獲得的,申請(qǐng)時(shí)需提交有關(guān)證明材料,證明其采購的項(xiàng)目無法從第二家供應(yīng)商處獲得。無法提供證明材料的,須由主管部門或行業(yè)主管部門同意并出具書面意見,否則按程序執(zhí)行其他采購方式。
其次,對(duì)發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況,不能從其他供應(yīng)商處采購的,采購人需提供市場(chǎng)調(diào)研情況及相關(guān)材料,并說明理由。
再次,對(duì)采購人為保證與原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購的,添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的,可以采用單一來源方式采購。采購人需提供“保證與原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套要求”的證明材料,以及原有項(xiàng)目的采購合同復(fù)印件。
另外,對(duì)采購項(xiàng)目性質(zhì)特殊、涉及保密事項(xiàng),采購人申請(qǐng)自行采購的,《通知》特別強(qiáng)調(diào),需提供上級(jí)主管部門的相關(guān)書面證明文件,沒有相關(guān)書面文件的,則執(zhí)行其他方式采購。
另外,《通知》還明確要求,對(duì)實(shí)行單一來源采購方式的采購項(xiàng)目,應(yīng)按程序在兵團(tuán)政府采購網(wǎng)上公告信息,并強(qiáng)調(diào)采購人對(duì)同一采購項(xiàng)目不得化整為零,分次采購,從而加大對(duì)分散采購的監(jiān)管力度。
嚴(yán)格執(zhí)行 建長效機(jī)制
因?yàn)槭莿倓偝雠_(tái),目前《通知》的“威力”還沒有得到充分顯現(xiàn)。
“這個(gè)《通知》是經(jīng)過我們對(duì)多年來工作的總結(jié),針對(duì)實(shí)際問題,結(jié)合已有的經(jīng)驗(yàn)制定的,所以將會(huì)是一個(gè)長效的工作機(jī)制。我們已經(jīng)把通知下發(fā)到了兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、兵直各事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。接下來,我們將嚴(yán)格按照《通知》的規(guī)定做好對(duì)采購人執(zhí)行的監(jiān)督和審查,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的問題,進(jìn)一步完善對(duì)單一來源采購及分散采購的監(jiān)督管理工作。”黃新瓊最后說。
最新資訊
- 招標(biāo)師備受重視之因素2018-10-26
- 2018招標(biāo)師法律法規(guī)輔導(dǎo);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念和特點(diǎn)2018-09-18
- 2018招標(biāo)師法律法規(guī)輔導(dǎo);按競爭方式劃分的市場(chǎng)2018-09-18
- 國家財(cái)政部令第87號(hào):政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法2018-08-21
- 老師談:怎樣做一個(gè)完美的招標(biāo)師從業(yè)者2018-08-03
- 述說注冊(cè)招標(biāo)師具體做什么?2018-06-27
- 招標(biāo)師和二級(jí)建造師哪個(gè)更難考?含金量?2018-06-12
- 招標(biāo)師一些必須知道的常識(shí)2018-06-07
- 招標(biāo)師如何寫招標(biāo)方案?2018-06-04
- 如何正確對(duì)待招標(biāo)師職業(yè)資格取消風(fēng)波?2016-07-12