服務(wù)經(jīng)濟服務(wù)財政 江蘇構(gòu)建政采政策功能體系

　　為落實好支持自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等政策功能，江蘇省政府采購監(jiān)管部門將重點細化相關(guān)政策、支持措施和服務(wù)形式

　　2009年江蘇省政府采購穩(wěn)步發(fā)展、繼續(xù)創(chuàng)新，規(guī)模更是值得期待，據(jù)統(tǒng)計，江蘇省前三季度采購規(guī)模已達600億元，預(yù)計全年將突破800億元。其中，創(chuàng)新作為江蘇省政府采購一直以來的突出特色，在2009年同樣結(jié)出了豐碩的果實--法律咨詢制度的出臺、“政府采購融易貸”的推進，還有剛剛實施完成的“龍芯”電腦首購項目。這些成果都生動地表明江蘇省在發(fā)揮政府采購政策功能方面的創(chuàng)新是富有成效的。

　　江蘇省在總結(jié)2009年工作經(jīng)驗的同時，也開始就2010年的工作制訂詳細的計劃，進行周密的安排。“2010年江蘇省將繼續(xù)積極探索政府采購服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)財政的政策功能體系，促進政府采購政策功能的有效發(fā)揮。”江蘇省財政廳政府采購管理處處長吳小明說。

　　三個細化促政策功能落實

　　“為了落實好支持自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等政府采購的政策功能，進一步發(fā)揮政府采購的導向作用，我們將重點進行三方面的細化：細化相關(guān)政策、細化支持措施、細化服務(wù)形式。”吳小明介紹了落實政府采購政策功能方面的措施。

　　2010年，江蘇省財政廳將會同省科技廳研究和制定具有可操作性的《江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購和訂購管理辦法》、制定《江蘇省政府采購扶持中小企業(yè)意見》。在制定上述規(guī)定時，江蘇省將注重法律法規(guī)中原則的具體化，增強政策制度的操作性，對各項政策功能的具體條件及優(yōu)惠幅度盡可能明確和量化。

　　在細化支持措施方面，江蘇省將繼續(xù)引導和鼓勵政府部門優(yōu)先購買國內(nèi)產(chǎn)品，在同等條件下優(yōu)先購買中小企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品;協(xié)調(diào)、引導金融機構(gòu)加大對政府采購中標企業(yè)及自主創(chuàng)新企業(yè)的信貸支持。

　　在細化服務(wù)形式方面，江蘇省將通過鼓勵自主創(chuàng)新企業(yè)和中小企業(yè)參加政府采購活動、提供網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺、編制自主創(chuàng)新目錄等方式，擴大自主創(chuàng)新產(chǎn)品知名度和認知度，提高中小企業(yè)參與政府采購競爭力，扎扎實實幫助自主創(chuàng)新企業(yè)和中小企業(yè)在參與政府采購競爭中得到發(fā)展和不斷壯大。

　　改進監(jiān)管方式 強化動態(tài)監(jiān)督

　　“強化動態(tài)監(jiān)督，完善權(quán)責體系，健全監(jiān)督制約機制，這是監(jiān)管的總體思路。”吳小明說。

　　2010年，江蘇省將充分發(fā)揮事前審查、現(xiàn)場監(jiān)督、事后抽查和定期考核等手段的監(jiān)管作用。建立和推行人大代表、政協(xié)委員、財政特邀監(jiān)督員等現(xiàn)場監(jiān)督政府采購活動等制度，強化對采購活動的監(jiān)督，促進政府采購活動的公開透明。積極探索和發(fā)展以信息技術(shù)為支撐的政府采購管理和操作電子化。一方面通過對采購計劃、采購方式審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)管，實現(xiàn)對政府采購活動的全程管理、實時統(tǒng)計和查詢在線實施;另一方面推進如電子評標、網(wǎng)上遠程招標等政府采購操作電子化。

　　與此同時，江蘇省財政廳政府采購管理處將加強對縣級政府采購工作的指導，結(jié)合省直管縣財政體制改革，開展對縣(市)政府采購監(jiān)管工作考核試點，使全省政府采購工作均衡發(fā)展。

　　注重調(diào)查研究 狠抓制度落實

　　據(jù)了解，明年江蘇將加強調(diào)查研究，理論聯(lián)系實踐，對目前采購實踐中一些棘手的熱點、難點問題如政府采購監(jiān)管、節(jié)能和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策落實等課題進行攻關(guān)研究，尋求解決的措施和辦法。結(jié)合有關(guān)課題研究，把實踐中的好經(jīng)驗、好做法提煉出來，固定下來，提高政策執(zhí)行力和應(yīng)對復(fù)雜問題的能力。

　　在談及政府采購規(guī)模的擴大方面，吳小明表示，將緊貼財政專項支出的重點開展政府采購。吳小明介紹，2010年江蘇省將加強對既有的評審老師管理、政府采購檔案管理、投訴處理法律咨詢論證制度的執(zhí)行力度，使政府采購行為在規(guī)范的制度框架內(nèi)運行。同時，江蘇省還將制定出臺供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法、建立投訴處理反聵機制，提高質(zhì)疑投訴環(huán)節(jié)管理的規(guī)范化程度。