《工程招投標(biāo)概論》簡(jiǎn)答題及參考答案

　　三、簡(jiǎn)答題

　　1. 什么是工程建設(shè)?

　　2. 建筑市場(chǎng)的含義和特點(diǎn)。

　　3. 什么是法人?法人成立的條件如何?

　　4. 什么是代理?代理有哪些特征和種類(lèi)。

　　5. 什么是無(wú)權(quán)代理?具體有哪些情況?

　　6. 導(dǎo)致委托代理關(guān)系終止的原因是什么?

　　7. 什么是法律關(guān)系?民事法律關(guān)系客體包括哪些?

　　8. 什么是法律事實(shí)?法律事實(shí)分為哪兩類(lèi)?

　　9. 申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備哪些條件?

　　10. 國(guó)家對(duì)領(lǐng)取施工許可證后有哪些規(guī)定?

　　11. 工程監(jiān)理的主要內(nèi)容包括哪些?

　　12. 合同和合同法的定義如何?

　　13. 合同法的基本原則是什么?

　　14. 合同的內(nèi)容主要包括哪些方面，合同形式如何?

　　15. 什么是要約?要約所必須具備的條件如何?

　　16. 要約和要約邀請(qǐng)的區(qū)別如何?

　　17. 什么是承諾?有效承諾的條件如何?

　　18. 合同擔(dān)保有哪幾種形式?質(zhì)押和抵押有何不同?

　　19. 無(wú)效合同有哪些類(lèi)型?什么是合同糾紛?合同糾紛的處理順序如何?

　　20. 違約責(zé)任有哪些承擔(dān)方式?

　　21. 什么是違約金?有何特點(diǎn)?

　　22. 定金的含義，特點(diǎn)是什么?

　　23. 招投標(biāo)活動(dòng)所應(yīng)當(dāng)遵守的基本原則是什么?

　　24. 必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍是如何規(guī)定的?

　　25. 哪些項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)?

　　26. 投標(biāo)文件應(yīng)包含哪些內(nèi)容?

　　27. 建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)有哪些技巧和策略?開(kāi)標(biāo)時(shí)宣布廢標(biāo)的條件一般有哪些?

　　28. 工程項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)的一般程序如何?

　　29. 哪些情況出現(xiàn)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)重大偏差?

　　30. 合同談判應(yīng)注意的事項(xiàng)有哪些?

　　31. 施工合同訂立應(yīng)具備的條件有哪些?

　　32. 施工合同組成及解釋順序如何?

　　33. 施工合同工程款糾紛的防范措施有哪些?

　　34. 風(fēng)險(xiǎn)防范的一般方法有哪些?

　　35. 什么是不可抗力?有何法律規(guī)定?

　　36. 索賠依據(jù)和證據(jù)包括哪些?

　　37. 索賠的原則如何?費(fèi)用和工期如何計(jì)算?

　　38. 索賠的程序如何?成立的必要條件如何?

　　39. 索賠報(bào)告應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

　　40. 工程施工過(guò)程中索賠的技巧有哪些?

　　41. 什么的FIDIC條款?應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

　　四、案例分析題

　　案例1.

　　背景：

　　某大型工程，由于技術(shù)難度大，對(duì)施工單位的施工設(shè)備和同類(lèi)工程施工經(jīng)驗(yàn)要求高，而且對(duì)工期的要求也比較緊迫。建設(shè)單位在對(duì)有關(guān)單位和在建工程考察的基礎(chǔ)上，僅邀請(qǐng)了3家國(guó)有一級(jí)施工企業(yè)參加投標(biāo)，并預(yù)先與咨詢單位和該3家施工單位共同研究確定了施工方案。業(yè)主要求投標(biāo)單位將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別裝，訂報(bào)送。經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的評(píng)標(biāo)規(guī)定如下：

　　1.技術(shù)標(biāo)共30分，其中施工方案10分(因已確定施工方案，各投標(biāo)單位均得10分)、

　　施工總工期10分、工程質(zhì)量10分。滿足業(yè)主總工期要求(36個(gè)月)者得4分，每提前1個(gè)

　　月加1分，不滿足者不得分;自報(bào)工程質(zhì)量合格者得4分，自報(bào)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良者得6分(若實(shí)際工程質(zhì)量未達(dá)到優(yōu)良將扣罰合同價(jià)的2%)，近三年內(nèi)獲魯班工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加2分，獲省優(yōu)工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加1分。

　　2.商務(wù)標(biāo)共70分。報(bào)價(jià)不超過(guò)標(biāo)底(35 500萬(wàn)元)的±5%者為有效標(biāo)，超過(guò)者為廢標(biāo)。報(bào)價(jià)為標(biāo)底的98%者得滿分(70分)，在此基礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)比標(biāo)底每下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分(計(jì)分按四舍五人取整)。

　　各投標(biāo)單位的有關(guān)情況列于表1―1。

　　表1-1 各投標(biāo)單位標(biāo)書(shū)主要數(shù)據(jù)表

　　投標(biāo)單位 報(bào)價(jià)(萬(wàn)元) 總工期(月) 自報(bào)工程質(zhì)量 魯班工程獎(jiǎng) 省優(yōu)工程獎(jiǎng)

　　A 35.642 33 優(yōu)良 1 1

　　B 34.364 31 優(yōu)良 0 2

　　C 33.867 32 合格 0 1

　　問(wèn)題：

　　1.該工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式且僅邀請(qǐng)3家施工單位投標(biāo)，是否違反有關(guān)規(guī)定?為什么?

　　2.請(qǐng)按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。

　　3.若改變?cè)摴こ淘u(píng)標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，將技術(shù)標(biāo)增加到40分，其中施工方案20分(各投標(biāo)單位均得20分)，商務(wù)標(biāo)減少為60分，是否會(huì)影響評(píng)標(biāo)結(jié)果?為什么?若影響，應(yīng)由哪家施工單位中標(biāo)?

　　分析要點(diǎn)：

　　本案例考核招標(biāo)方式和評(píng)標(biāo)方法的運(yùn)用。要求熟悉邀請(qǐng)招標(biāo)的運(yùn)用條件及有關(guān)規(guī)定，并能根據(jù)給定的評(píng)標(biāo)辦法正確選擇中標(biāo)單位。本案例所規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法排除了主觀因素，因而各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的得分均為客觀得分。但是，這種“客觀得分”是在主觀規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法的前提下得出的，實(shí)際上不是絕對(duì)客觀的。因此，當(dāng)各投標(biāo)單位的得分較為接近時(shí)，需要慎重決策。

　　問(wèn)題3實(shí)際上是考核對(duì)評(píng)標(biāo)方法的理解和靈活運(yùn)用。根據(jù)本案例給定的評(píng)標(biāo)方法，這樣改變?cè)u(píng)標(biāo)的規(guī)定并不影響各投標(biāo)單位的得分，因而不會(huì)影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。若通過(guò)具體計(jì)算才得出結(jié)論，即使答案正確，也是不能令人滿意的。

　　答案：

　　問(wèn)題l：

　　答：不違反(或符合)有關(guān)規(guī)定。因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的工程，允許采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)參加投標(biāo)的單位不得少于3家。

　　問(wèn)題2：

　　解：

　　(1) 計(jì)算各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)得分，見(jiàn)表1-2。

　　表1-2 各投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)得分表

　　投標(biāo)單位 施工方案 總工期 工程質(zhì)量 合計(jì)

　　A 10 4+(36-33)×1=7 6+2+1=9 26

　　B 10 4+(36-31)×1=9 6+1×2=8 27

　　C 10 4+(36-32)×1=8 4+1=5 23

　　(2) 計(jì)算各投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)得分，見(jiàn)表1-3。

　　表1-3 各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)得分表

　　投標(biāo)單位 報(bào)價(jià)(萬(wàn)元) 報(bào)價(jià)與標(biāo)底的比例(%) 扣分 得分

　　A 35.642 35 642/35 500=100.4 (100.4-98)×2≈5 70-5=65

　　B 34.364 34 364/35 500=96.8 (98-96.8)×1≈1 70-1=69

　　C 33.867 33 867/35 500=95.4 (98-95.4)×1≈3 70-3=67

　　(3) 計(jì)算各投標(biāo)單位的綜合得分，見(jiàn)表1-4。

　　表1-4 各投標(biāo)單位綜合得分表

　　投標(biāo)單位 技術(shù)標(biāo)得分 商務(wù)標(biāo)得分 綜合得分

　　A 26 65 91

　　B 27 69 96

　　C 23 67 90

　　因?yàn)锽公司綜合得分最高，故應(yīng)選擇B公司為中標(biāo)單位。

　　問(wèn)題3：

　　答：這樣改變?cè)u(píng)標(biāo)辦法不會(huì)影響評(píng)標(biāo)結(jié)果，因?yàn)楦魍稑?biāo)單位的技術(shù)標(biāo)得分均增加10分(20-10)，而商務(wù)標(biāo)得分均減少10分(70-60)，綜合得分不變。

　　案例2

　　背景：

　　某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2 000平方米兩層廠房工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低報(bào)價(jià)策略編制了投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。該施工單位(乙方)于某年某月某日與建設(shè)單位(甲方)簽訂了該工程項(xiàng)目的固定價(jià)格施工合同。合同工期為8個(gè)月。甲方在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，因資金緊缺，口頭要求乙方暫停施工一個(gè)月。乙方亦口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定期限驗(yàn)收時(shí)，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問(wèn)題，要求返工。兩個(gè)月后，返工完畢。結(jié)算時(shí)甲方認(rèn)為乙方遲延交付工程，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。乙方認(rèn)為臨時(shí)停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進(jìn)度才出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，因此遲延交付的責(zé)任不在乙方。甲方則認(rèn)為臨時(shí)停工和不順延工期是當(dāng)時(shí)乙方答應(yīng)的。乙方應(yīng)履行承諾，承擔(dān)違約責(zé)任。

　　問(wèn)題：

　　1.該工程采用固定價(jià)格合同是否合適?

　　2.該施工合同的變更形式是否妥當(dāng)?此合同爭(zhēng)議依據(jù)合同法律規(guī)范應(yīng)如何處理?

　　分析要點(diǎn)：

　　本案例主要考核建設(shè)工程施工合同的類(lèi)型及其適用性，解決合同爭(zhēng)議的法律依據(jù)。建

　　設(shè)工程施工合同以付款方式不同可分為：固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬金合同。根據(jù)各類(lèi)合同的適用范圍，分析該工程采用固定價(jià)格合同是否合適。解決合同爭(zhēng)議的法律依據(jù)主要是《中華人民共和國(guó)合同法》與《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的有關(guān)規(guī)定。

　　答案：

　　問(wèn)題1：

　　答：因?yàn)楣潭▋r(jià)格合同適用于工程量不大且能夠較準(zhǔn)確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。該工程基本符合這些條件，故采用固定價(jià)格合同是合適的。

　　問(wèn)題2：

　　答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式。若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)予以書(shū)面形式確認(rèn)。否則，在合同雙方對(duì)合同變更內(nèi)容有爭(zhēng)議時(shí)，只能以書(shū)面協(xié)議的內(nèi)容為準(zhǔn)。本案例中甲方要求臨時(shí)停工，乙方亦答應(yīng)，是甲、乙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書(shū)面的形式確認(rèn)，所以該合同變更形式不妥。在竣工結(jié)算時(shí)雙方發(fā)生了爭(zhēng)議，對(duì)此只能以原合同規(guī)定為準(zhǔn)。施工期間，甲方未能及時(shí)支付工程款，應(yīng)對(duì)停工承擔(dān)責(zé)任，故應(yīng)當(dāng)賠償乙方停工一個(gè)月的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，工期順延一個(gè)月。工程因質(zhì)量問(wèn)題返工，造成逾期交付，責(zé)任在乙方，故乙方應(yīng)當(dāng)支付逾期交工一個(gè)月的違約金，因質(zhì)量問(wèn)題引起的返工費(fèi)由

　　乙方承擔(dān)。

　　案例3

　　背景：

　　某海濱城市為發(fā)展旅游業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)興建一座三星級(jí)大酒店。該項(xiàng)目甲方于X X年10月10日分別與某建筑工程公司(乙方)和某外資裝飾工程公司(丙方)簽訂了主體建筑工程施工合同和裝飾工程施工合同。

　　合同約定主體建筑工程施工于當(dāng)年11月10日正式開(kāi)工。合同日歷工期為2年5個(gè)月。因主體工程與裝飾工程分別為兩個(gè)獨(dú)立的合同，由兩個(gè)承包商承建，為保證工期，當(dāng)事人約定：主體與裝飾施工采取立體交叉作業(yè)，即主體完成三層，裝飾工程承包者立即進(jìn)入裝飾作業(yè)。為保證裝飾工程達(dá)到三星級(jí)水平，業(yè)主委托監(jiān)理公司實(shí)施“裝飾工程監(jiān)理”。

　　在工程施工1年6個(gè)月時(shí)，甲方要求乙方將竣工日期提前2個(gè)月，雙方協(xié)商修訂施工方案后達(dá)成協(xié)議。

　　該工程按變更后的合同工期竣工，經(jīng)驗(yàn)收后投入使用。

　　在該工程投入使用2年6個(gè)月后，乙方因甲方少付工程款起訴至法院。訴稱：甲方于該工程驗(yàn)收合格后簽發(fā)了竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并已開(kāi)張營(yíng)業(yè)。在結(jié)算工程款時(shí)，甲方本應(yīng)付工程總價(jià)款1600萬(wàn)元人民幣，但只付1400萬(wàn)元人民幣。特請(qǐng)求法庭判決被告支付剩余的200萬(wàn)元及拖期的利息。

　　在庭審中，被告答稱：原告主體建筑工程施工質(zhì)量有問(wèn)題，如：大堂、電梯間門(mén)洞、大廳墻面、游泳池等主體施工質(zhì)量不合格。因此，裝修商進(jìn)行返工，并提出索賠，經(jīng)監(jiān)理工程師簽字

　　報(bào)業(yè)主代表認(rèn)可，共支付15.2萬(wàn)美元，折合人民幣125萬(wàn)元。此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)由原告承擔(dān)。另還有其他質(zhì)量問(wèn)題，并造成客房、機(jī)房設(shè)備、設(shè)施損失計(jì)人民幣75萬(wàn)元。共計(jì)損失200萬(wàn)元人民幣，應(yīng)從總工程款中扣除，故支付乙方主體工程款總額為1400萬(wàn)元人民幣。

　　原告辯稱：被告稱工程主體不合格不屬實(shí)，并向法庭呈交了業(yè)主及有關(guān)方面簽字的合格竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及業(yè)主致乙方的感謝信等證據(jù)。

　　被告又辯稱：竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及感謝信，是在原告法定代表人宴請(qǐng)我方時(shí)，提出為了企業(yè)晉級(jí)的情況下，我方代表才簽的字。此外，被告代理人又向法庭呈交業(yè)主被日本立成裝飾工程公司提出的索賠15.2萬(wàn)美元(經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主代表簽字)的清單56件。

　　原告再辯稱：被告代表發(fā)言純系戲言，怎能以簽署竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為兒戲，請(qǐng)求法庭以文字為證。又指出：被告委托的監(jiān)理工程師監(jiān)理的裝飾合同，支付給裝飾公司的費(fèi)用憑單，并無(wú)我方(乙方)代表的簽字認(rèn)可，因此不承擔(dān)責(zé)任。

　　原告最后請(qǐng)求法庭關(guān)注：從簽發(fā)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告到起訴前，乙方向甲方多次以書(shū)面方式提出結(jié)算要求。在長(zhǎng)達(dá)2年多的時(shí)間里，甲方從未向乙方提出過(guò)工程存在質(zhì)量問(wèn)題。

　　問(wèn)題：

　　1.原、被告之間的合同是否有效?

　　2.主體工程施工質(zhì)量不合格時(shí)，業(yè)主應(yīng)采取哪些正當(dāng)措施?

　　3.對(duì)于乙方因工程款糾紛的起訴和甲方因工程質(zhì)量問(wèn)題的起訴，法院應(yīng)否予以保護(hù)?

　　4.裝飾合同執(zhí)行中的索賠，是否對(duì)乙方具有約束力?

　　分析要點(diǎn)：

　　該案例主要考核如何依法進(jìn)行建設(shè)工程合同糾紛的處理。該案例所涉及的法律法規(guī)有：《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等。

　　答案：

　　答：合同雙方當(dāng)事人符合建設(shè)工程施工合同主體資格的要求，并且合同訂立形式與內(nèi)容均合法，所以原、被告之間的合同有效。

　　問(wèn)題2：

　　答：根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》之規(guī)定，主體工程保修期為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程合理使用年限。在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，業(yè)主應(yīng)及時(shí)通知承包商進(jìn)行修理。承包商在接到修理通知7日內(nèi)派人修理。承包商不在約定期限內(nèi)派人修理，業(yè)主可委托其他人員修理，保修費(fèi)用從質(zhì)量保修金內(nèi)扣除。

　　問(wèn)題3：

　　答：根據(jù)我國(guó)《民法通則》之規(guī)定，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期為2年，從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起算。本案例中業(yè)主在直至庭審前的2年多時(shí)間里，一直未就質(zhì)量問(wèn)題提出異議，已超過(guò)訴訟時(shí)效，所以，不予保護(hù)。而乙方自簽發(fā)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，向甲方多次以書(shū)面方式提出結(jié)算要求，其訴訟權(quán)利應(yīng)予保護(hù)。

　　問(wèn)題4：

　　答：本案例中，主體工程合同與裝飾工程合同是兩個(gè)分別獨(dú)立的合同。如果確因主體工程質(zhì)量不合格，裝修商進(jìn)行返修向甲方提出索賠，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》之規(guī)

　　定，甲方應(yīng)在索賠事件發(fā)生28天內(nèi)向乙方發(fā)出索賠通知，否則乙方可不接受業(yè)主索賠要求。因此，本案例中裝飾合同執(zhí)行中的索賠對(duì)乙方無(wú)約束力。

　　案例4

　　背景：

　　某廠房建設(shè)場(chǎng)地原為農(nóng)田。按設(shè)計(jì)要求在廠房建造時(shí)，廠房地坪范圍內(nèi)的耕植土應(yīng)清除，基礎(chǔ)必須埋在老土層下2.00m處。為此，業(yè)主在“三通一平”階段就委托土方施工公司清除了耕植土并用好土回填壓實(shí)至一定設(shè)計(jì)標(biāo)高，故在施工招標(biāo)文件中指出，施工單位無(wú)須再考慮清除耕植土問(wèn)題。然而，開(kāi)工后，施工單位在開(kāi)挖基坑(槽)時(shí)發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基礎(chǔ)開(kāi)挖深度雖已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高，但仍未見(jiàn)老土，且在基礎(chǔ)和場(chǎng)地范圍內(nèi)仍有一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除。

　　問(wèn)題：

　　1.在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時(shí)，承包商應(yīng)該怎么辦?

　　2.根據(jù)修改的設(shè)計(jì)圖紙，基礎(chǔ)開(kāi)挖要加深加大。為此，承包商提出了變更工程價(jià)格和展延工期的要求。請(qǐng)問(wèn)承包商的要求是否合理?為什么?

　　3.對(duì)于工程施工中出現(xiàn)變更工程價(jià)款和工期的事件之后，甲、乙雙方需要注意哪些時(shí)效性問(wèn)題?

　　4.對(duì)合同中未規(guī)定的承包商義務(wù)，合同實(shí)施過(guò)程又必須進(jìn)行的工作，你認(rèn)為應(yīng)如何處理?

　　分析要點(diǎn)：

　　因地基條件變化引起的設(shè)計(jì)修改屬于工程變更的一種。該案例主要考核承包商遇到工程地質(zhì)條件發(fā)生變化時(shí)的工作程序，《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》對(duì)工程變更的有關(guān)規(guī)定，特別要注意有關(guān)時(shí)效性的規(guī)定。

　　答案：

　　問(wèn)題1：

　　答：第一步，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定，在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時(shí)，承包方應(yīng)及時(shí)通知甲方，要求對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。

　　第二步，在建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，向甲方提出設(shè)計(jì)變更價(jià)款和工期順延的要求。甲方如確認(rèn)，則調(diào)整合同;如不同意，應(yīng)由甲方在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，通知乙方就變更價(jià)格協(xié)商，協(xié)商一致后，修改合同。若協(xié)商不一致，按工程承包合同糾紛處理方式解決。

　　問(wèn)題2：

　　答：承包商的要求合理。因?yàn)楣こ痰刭|(zhì)條件的變化，不是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商能夠合理預(yù)見(jiàn)到的，屬于業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)。基礎(chǔ)開(kāi)挖加深加大必然增加費(fèi)用和延長(zhǎng)工期。

　　問(wèn)題3：

　　答：在出現(xiàn)變更工程價(jià)款和工期事件之后，主要應(yīng)注意：

　　(1)乙方提出變更工程價(jià)款和工期的時(shí)間;

　　(2)甲方確認(rèn)的時(shí)間;

　　(3)雙方對(duì)變更工程價(jià)款和工期不能達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)的解決辦法和時(shí)間。

　　問(wèn)題4：

　　答：一般情況下，可按工程變更處理，其處理程序參見(jiàn)問(wèn)題1答案的第二步，也可以另行委托施工。

　　案例5

　　背景：

　　某工程項(xiàng)目施工采用了包工包全部材料的固定價(jià)格合同。工程招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂地點(diǎn)距工地4公里。但是開(kāi)工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一距 工地20公里的供砂地點(diǎn)采購(gòu)。而在一個(gè)關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了幾種原因造成的臨時(shí)停工： 5月20日至5月26日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過(guò)的故障;應(yīng)于5月24日交給承包商的后續(xù)圖紙直到6月10日才交給承包商;6月7日至6月12日施工現(xiàn)場(chǎng)下了該季節(jié)罕見(jiàn)的特大暴雨，造成了6月11日至6月14日的該地區(qū)的供電全面中斷。

　　問(wèn)題：

　　1.由于供砂距離的增大，必然引起費(fèi)用的增加，承包商經(jīng)過(guò)仔細(xì)認(rèn)真計(jì)算后，在業(yè)主指令下達(dá)的第3天，向業(yè)主的監(jiān)理工程師提交了將原用砂單價(jià)每噸提高5元人民幣索賠要 求。作為一名監(jiān)理工程師你批準(zhǔn)該索賠要求嗎?為什么?

　　2.由于幾種情況的暫時(shí)停工，承包商在6月15日向業(yè)主的監(jiān)理工程師提交延長(zhǎng)工期 25天，成本損失費(fèi)人民幣2萬(wàn)元/天(此費(fèi)率已經(jīng)監(jiān)理工程師核準(zhǔn))和利潤(rùn)損失費(fèi)人民幣2 千元/天的索賠要求，共計(jì)索賠款57.2萬(wàn)元。作為一名監(jiān)理工程師你批準(zhǔn)該索賠款額多少萬(wàn)元?

　　3.索賠成立的條件是什么?

　　4.若承包商對(duì)因業(yè)主原因造成窩工損失進(jìn)行索賠時(shí)，要求設(shè)備窩工損失按臺(tái)班計(jì)算， 人工的窩工損失按工日計(jì)價(jià)是否合理?如不合理應(yīng)怎樣計(jì)算?

　　5.你認(rèn)為應(yīng)該在業(yè)主給承包商工程進(jìn)度款的支付中扣除竣工延期違約損失賠償金嗎? 為什么?

　　分析要點(diǎn)：

　　對(duì)該案例的求解首先要弄清工程索賠的概念，施工進(jìn)度拖延和費(fèi)用增加的責(zé)任劃分與 處理原則，費(fèi)用索賠的計(jì)算與審查方法。

　　答案：

　　問(wèn)題l：

　　答：因砂場(chǎng)地點(diǎn)的變化提出的索賠不能被批準(zhǔn)，原因是：

　　(1)承包商應(yīng)對(duì)自己就招標(biāo)文件的解釋負(fù)責(zé)并考慮相關(guān)風(fēng)險(xiǎn);

　　(2)承包商應(yīng)對(duì)自己報(bào)價(jià)的正確性與完備性負(fù)責(zé);

　　(3)材料供應(yīng)的情況變化是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商能夠合理預(yù)見(jiàn)到的。

　　問(wèn)題2：

　　答：可以批準(zhǔn)的費(fèi)用索賠額為32萬(wàn)元人民幣。原因是：

　　(1)5月20日至5月26日出現(xiàn)的設(shè)備故障，屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)考慮承包商的費(fèi)用索賠要求。

　　(2)5月27日至6月9日是由于業(yè)主遲交圖紙引起的，為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，可以索賠，但不應(yīng)考慮承包商的利潤(rùn)要求，索賠額為14天×2萬(wàn)/天=28萬(wàn)元。

　　(3)6月10日至6月12日的特大暴雨屬于雙方共同的風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)考慮承包商的費(fèi)用索賠要求。

　　(4)6月13日至6月14日的停電屬于有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)見(jiàn)的自然條件變化，為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，可以索賠，但不應(yīng)考慮承包商的利潤(rùn)要求，索賠額為2天×2萬(wàn)/天=4萬(wàn)元。

　　問(wèn)題3：

　　答：承包商的索賠要求成立必須同時(shí)具備如下四個(gè)條件：

　　(1)與合同相比較，已造成了實(shí)際的額外費(fèi)用或工期損失;

　　(2)造成費(fèi)用增加或工期損失的原因不是由于承包商的過(guò)失;

　　(3)按合同規(guī)定造成的費(fèi)用增加或工期損失不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn);

　　(4)承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出了索賠的書(shū)面意向通知。

　　問(wèn)題4：

　　答：不合理。因窩工閑置的設(shè)備按折舊費(fèi)或停滯臺(tái)班費(fèi)或租賃費(fèi)計(jì)價(jià)，不包括運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)部分;人工費(fèi)損失應(yīng)考慮這部分工作的工人調(diào)做其他工作時(shí)工效降低的損失費(fèi)用;一般用工日單價(jià)乘以一個(gè)測(cè)算的降效系數(shù)計(jì)算這一部分損失，而且只按成本費(fèi)用計(jì)算，不包括利潤(rùn)。

　　問(wèn)題5：

　　答：由上述事件引起的工程進(jìn)度拖延不等于竣工工期的延誤。原因是：如果不能通過(guò)施工方案的調(diào)整將延誤的工期補(bǔ)回，將會(huì)造成工期延誤，支付中要扣除拖期違約金;如果能夠通過(guò)施工方案的調(diào)整將延誤的工期補(bǔ)回，不會(huì)造成工期延誤，不產(chǎn)生拖期違約金，支付中不扣。

　　案例6

　　被告某市溫泉大酒店，分別向甲電視機(jī)廠、乙電視機(jī)廠及原告丙電視機(jī)廠發(fā)出函件，稱：“我店急需25寸彩電500臺(tái)，如貴廠有貨，請(qǐng)速來(lái)函電，我方愿派人前往購(gòu)買(mǎi)?！比译娨暀C(jī)廠都先后向被告回復(fù)，告知備有現(xiàn)貨，且通報(bào)了彩電價(jià)格。而原告海浪電視機(jī)廠在發(fā)出函件的同時(shí)，給被告發(fā)送了500臺(tái)彩電。在該批彩電送達(dá)被告之前，被告聽(tīng)說(shuō)“長(zhǎng)江”牌彩電質(zhì)量較好，且價(jià)格合理，因此向長(zhǎng)江電視機(jī)廠發(fā)出函件稱：“我酒店愿購(gòu)買(mǎi)貴廠500臺(tái)25寸彩電，盼速送貨，運(yùn)費(fèi)由我方負(fù)擔(dān)。”在發(fā)出函件后第二天上午，長(zhǎng)江電視機(jī)廠發(fā)函稱準(zhǔn)備發(fā)貨。下午，原告海浪電視機(jī)廠將500臺(tái)彩電送到，被告告知原告，他們已決定購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)江電視機(jī)的彩電，因此不能接受原告送來(lái)的彩電。原告認(rèn)為，被告拒收貨物已構(gòu)成違約，雙方協(xié)商未成，原告遂向法院提起訴訟。

　　分析要點(diǎn)：

　　在合同理論上，要約邀請(qǐng)與要約的主要區(qū)別有兩點(diǎn)：(1)要約是當(dāng)事人自己主動(dòng)愿意訂立合同的意思表示，而要約邀請(qǐng)是當(dāng)事人表達(dá)某種意愿的事實(shí)行為。其內(nèi)容是希望對(duì)方主動(dòng)向自己提出訂立合同的意思表示;(2)要約中含有當(dāng)事人表示愿意接受要約拘束的意思，要約人將自己置于一旦對(duì)方承諾合同即告成立的無(wú)可選擇的地位。而要約邀請(qǐng)則不含有這種意愿，要約邀請(qǐng)人只是希望將自己處于一種可以選擇接受對(duì)方要約的地位。

　　答案(略)

　　案例7

　　A物資公司欠某工商支行800萬(wàn)元貸款，逾期未還，雙方約定由工商支行再貸款800萬(wàn)元給A物資公司，用于平賬。之后，工商支行與A物資公司簽訂了一份借款合同，由B空調(diào)公司蓋章?lián)?。合同?guī)定，由工商支行借給A公司800萬(wàn)元人民幣用于購(gòu)房，借款期限是1995年11月2日至1996年5月7日，月息為10.05%，B公司作為借款方 擔(dān)保單位，倘若借款方不能履行，則由擔(dān)保方連帶承擔(dān)償還貸款本息的責(zé)任。合同訂立后，工商支行按照約定將款貸給A公司。次日，A公司將新貸的800萬(wàn)元償還了以前欠工商支行的貸款。工商支行和A公司均未將這一情況告知B公司。借款期限屆滿，A公司沒(méi)有還新款，擔(dān)保人B公司也沒(méi)有履行其擔(dān)保義務(wù)。工商支行便向法院提起訴訟，請(qǐng)求判令A(yù)公司和B公司償還借款本息，并判令C集團(tuán)公司對(duì)其下屬單位B空調(diào)公司擔(dān)保的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　答案(略)

　　案例8

　　清華同方(哈爾濱)水務(wù)有限公司承建的哈爾濱市太平污水處理廠工程項(xiàng)目已由黑龍江省發(fā)改委批準(zhǔn)。該工程建設(shè)規(guī)模為日處理能力32.5萬(wàn)立方米二級(jí)處理，總造價(jià)約為3.3億元，其中土建工程約為2.0億元。工程資金來(lái)源為：35%自有資金;65%銀行貸款。中化建國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司受工程總承包單位清華同方股份有限公司委托，就該工程部分土建工程的第五標(biāo)段、第六標(biāo)段、第七標(biāo)段、第八標(biāo)段、第九標(biāo)段、第十標(biāo)段進(jìn)行國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)招標(biāo)，選定承包人。 現(xiàn)邀請(qǐng)合格的潛在的土建工程施工投標(biāo)人參加本工程的投標(biāo)。要求投標(biāo)申請(qǐng)人須具備 承擔(dān)招標(biāo)工程項(xiàng)目的能力和建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的市政公用工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)， 地基與基礎(chǔ)工程專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)或以上資質(zhì)的施工單位，并在近兩年承擔(dān)過(guò)2座以上(含2 座)10萬(wàn)立方米以上污水處理廠主體施工工程。同時(shí)作為聯(lián)合體的樁基施工單位應(yīng)具有三 級(jí)或以上樁基施工資質(zhì)，近兩年相關(guān)工程業(yè)績(jī)良好。

　　問(wèn)題：

　　(1)建設(shè)工程招標(biāo)的方式有哪幾種?各有何特點(diǎn)?

　　(2)哪些工程建設(shè)項(xiàng)目必須通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行發(fā)包?

　　答：(1)建設(shè)工程招標(biāo)的方式有公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。

　　公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是，投標(biāo)的承包商多、范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)激烈，業(yè)主由較大的選擇余地， 能獲得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期。其缺點(diǎn)是，由于申請(qǐng)投標(biāo)人較多，一 般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評(píng)標(biāo)的工作量也較大，所需招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。 邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是，不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和節(jié)省 時(shí)間;由于對(duì)投標(biāo)人以往的業(yè)績(jī)和履約能力比較了解，減小了合同履行過(guò)程中承包方違約 的風(fēng)險(xiǎn)。為了體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)和便于招標(biāo)人選擇綜合能力最強(qiáng)的投標(biāo)人中標(biāo)，仍要求在投標(biāo)書(shū)內(nèi)報(bào)送表明投標(biāo)人資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評(píng)標(biāo)時(shí)的評(píng)審內(nèi)容之一(通常稱為資格后審)。邀請(qǐng)招標(biāo)的缺點(diǎn)是，由于邀請(qǐng)范圍較小選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的潛在投標(biāo)人，因此投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度相對(duì)較差。

　　(2)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

　　2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;

　　3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　案例9

　　某辦公樓施工招標(biāo)文件的合同條款中規(guī)定：預(yù)付款數(shù)額為合同價(jià)的30%，開(kāi)工后三日內(nèi)支付，上部結(jié)構(gòu)工程完成一半時(shí)一次性全額扣回，工程款按季度支付?！∧吵邪掏ㄟ^(guò)資格預(yù)審后對(duì)該項(xiàng)目投標(biāo)，經(jīng)造價(jià)工程師估算，總價(jià)為9000萬(wàn)元，總 工期為24個(gè)月，其中：基礎(chǔ)工程估價(jià)為1200萬(wàn)元，工期為6個(gè)月;上部結(jié)構(gòu)工程估價(jià)為 4800萬(wàn)元，工期為12個(gè)月;裝飾和安裝工程估價(jià)為3000萬(wàn)元，工期為6個(gè)月。該承包商為了既不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好的收益，決定采用不平衡報(bào)價(jià)法對(duì)造價(jià)工程師的原估價(jià)作適當(dāng)調(diào)整，基礎(chǔ)工程調(diào)整為1300萬(wàn)元，結(jié)構(gòu)工程調(diào)整為5000萬(wàn)元，裝飾和安裝工程調(diào)整為2700萬(wàn)元。

　　另外，該承包商還考慮到，該工程雖然有預(yù)付款，但平時(shí)工程款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定除按上述調(diào)整后的數(shù)額報(bào)價(jià)外，還建議業(yè)主將支付條件改為：預(yù)付款為合同價(jià)的5%，工程款按月支付，其余條款不變。該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和法定代表人簽字后，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日(即投標(biāo)截止日當(dāng)天)下午，在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4%。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，一個(gè)承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。

　　開(kāi)標(biāo)會(huì)由市招標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開(kāi)標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說(shuō)明。

　　問(wèn)題：

　　(1)該承包商所運(yùn)用的不平衡報(bào)價(jià)法是否恰當(dāng)?為什么?

　　(2)除了不平衡報(bào)價(jià)法，該承包商還運(yùn)用了哪些報(bào)價(jià)技巧?運(yùn)用是否得當(dāng)?

　　(3)從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問(wèn)題?請(qǐng)分別作簡(jiǎn)單說(shuō)明。

　　答：(1)恰當(dāng)。因?yàn)樵摮邪淌菍儆谇捌诠こ痰幕A(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的報(bào)價(jià)調(diào)高，而將屬于后期工程的裝飾和安裝工程的報(bào)價(jià)調(diào)低，可以在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的現(xiàn)值;而且，這三類(lèi)工程單價(jià)的調(diào)整幅度均在±1O%以內(nèi)，屬于合理范圍。

　　(2)該承包商運(yùn)用的投標(biāo)技巧還有多方案報(bào)價(jià)法和突然降價(jià)法。多方案報(bào)價(jià)法運(yùn)用恰當(dāng)，因?yàn)槌邪痰膱?bào)價(jià)既適用于原付款條件也適用于建議的付款條件;突然降價(jià)法也運(yùn)用得當(dāng)，原投標(biāo)文件的遞交時(shí)間比規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間僅提前1天多，這既是符合常理的，又為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手調(diào)整、確定最終報(bào)價(jià)留有一定的時(shí)間，起到了迷惑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的作用。若提前時(shí)間太多，會(huì)引起競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的懷疑，而在開(kāi)標(biāo)前1小時(shí)突然遞交一份補(bǔ)充文件，這時(shí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已不可能再調(diào)整報(bào)價(jià)了。

　　(3)該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下問(wèn)題：

　　1)招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補(bǔ)充文件，因?yàn)槌邪淘谕稑?biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書(shū)面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說(shuō)，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。

　　2)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)由招標(biāo)人(招標(biāo)單位)主持開(kāi)標(biāo)會(huì)，并宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦工作人員主持和宣讀。

　　3)資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行(背景資料說(shuō)明了承包商已通過(guò)資格預(yù)審)，公證處人員無(wú)權(quán)對(duì)承包商資格進(jìn)行審查，其到場(chǎng)的作用在于確認(rèn)開(kāi)標(biāo)的公正性和合法性(包括投標(biāo)文件的合法性)。