09審計(jì)師《職業(yè)知識(shí)》財(cái)政政策講義(2)

更新時(shí)間：2009-10-19 15:27:29 來源：|0

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　　第二節(jié) 財(cái)政支出

　　財(cái)政支出是指市場經(jīng)濟(jì)條件下政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)滿足社會(huì)共同需要而進(jìn)行的財(cái)政資金的支付。

　　■本質(zhì)

　　公共財(cái)政支出是政府履行職能所花費(fèi)的社會(huì)資源，是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的成本和費(fèi)用。

　　■意義和影響

　　財(cái)政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)狀況，既反映著政府介入社會(huì)生活的廣度和深度，亦反映著財(cái)政在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的地位和作用。

　　■分類

　　按照財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，即按照財(cái)政支出是否能直接得到等價(jià)的補(bǔ)償進(jìn)行分類，可以把財(cái)政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出?？忌枥斫鈨深愔С龅奶攸c(diǎn)和對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響(見下表)。

內(nèi)容要點(diǎn)

（1）特點(diǎn)：財(cái)政一手付出了資金，另一手相應(yīng)地購得了商品與服務(wù)，并運(yùn)用這些商品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國家的職能。購買性支出體現(xiàn)的是政府的市場性再分配活動(dòng)。

（2）分類：購買性支出可分為社會(huì)消費(fèi)性支出和政府投資性支出兩部分。

（3）對(duì)生產(chǎn)和流通的影響：①政府的購買性支出是社會(huì)總需求的重要組成部分，它的變化直接影響需求總量。②政府的購買性支出在一定程度上影響生產(chǎn)。

（3）對(duì)分配的影響：間接影響分配。

（1）特點(diǎn)：轉(zhuǎn)移性支出包括社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出等。屬于無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移性支出體現(xiàn)的是政府的非市場性再分配活動(dòng)。

（2）對(duì)分配的影響：通過支出過程使政府資金轉(zhuǎn)移到領(lǐng)受者手中，對(duì)財(cái)政資金的分配產(chǎn)生直接影響。①使高收入階層的一部分收入轉(zhuǎn)移到低收入階層的居民手中。②稅收在納稅人和獲得補(bǔ)貼的企業(yè)之間的轉(zhuǎn)移，有利于國民收入分配的合理化。

（3）對(duì)生產(chǎn)和流通的影響：①個(gè)人或家庭收到轉(zhuǎn)移性支出的資金，一部分資金通過增加私人消費(fèi)需求而對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)生影響；另一部分資金可能轉(zhuǎn)化成儲(chǔ)蓄，通過一定渠道轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)資金，從而增加企業(yè)的投資需求。②企業(yè)收到轉(zhuǎn)移性支出的資金，一部分可能形成企業(yè)的投資需求從而影響生產(chǎn)；另一部分則通過增加資本和勞動(dòng)力報(bào)酬的途徑而轉(zhuǎn)化為個(gè)人或家庭的可支配收入，從而進(jìn)一步形成社會(huì)消費(fèi)需求。

（4）對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響：①當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于過熱與膨脹階段的，人們的收入和企業(yè)的經(jīng)營收入會(huì)增加，政府的轉(zhuǎn)移性支出則自動(dòng)下降，這在一定程度上抑制了消費(fèi)需求的上升，從而防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步過熱。②當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于衰退階段時(shí)，個(gè)人和企業(yè)的收入水平都會(huì)下降，而政府的轉(zhuǎn)移性支出就會(huì)增加，相對(duì)地提高了企業(yè)和居民的可支配收入，從而使社會(huì)的有效需求增加，這樣可以抑制經(jīng)濟(jì)的衰退。

　　【示例】

　　1.財(cái)政收支是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要手段，它通過配合稅收制度，可實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)。因此，( )的結(jié)合，被稱為市場經(jīng)濟(jì)的“自動(dòng)穩(wěn)定器”。

　　A.轉(zhuǎn)移性支出和累進(jìn)的所得稅 B.轉(zhuǎn)移性收入和累進(jìn)的所得稅

　　C.轉(zhuǎn)移性支出和流轉(zhuǎn)稅 D.轉(zhuǎn)移性收入和流轉(zhuǎn)稅

　　【答案】A

　　2.下列關(guān)于財(cái)政收支對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響和作用的說法中，正確的是( )。

　　A.政府的購買性支出的變化能直接影響需求總量

　　B.轉(zhuǎn)移性支出體現(xiàn)的是政府的市場性再分配活動(dòng)。

　　C.轉(zhuǎn)移性支出有利于國民收入分配的合理化

　　D.轉(zhuǎn)移性支出可防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步過熱或抑制經(jīng)濟(jì)衰退

　　【答案】ACD【解析】購買性支出體現(xiàn)的是政府的市場性再分配活動(dòng)，轉(zhuǎn)移性支出體現(xiàn)的是政府的非市場性再分配活動(dòng)。故B項(xiàng)錯(cuò)誤。

　　3.政府財(cái)政支出分為政府購買與轉(zhuǎn)移支付兩大類。下列選項(xiàng)中，屬于政府購買的有( )。/2005年初級(jí)試題

　　A.政府雇員報(bào)酬 B.社會(huì)福利保險(xiǎn) C.貧困救濟(jì)和補(bǔ)助

　　D.公共項(xiàng)目工程 E.政府機(jī)關(guān)辦公用品

　　【答案】ADE

　　3.政府轉(zhuǎn)移支付是國民收入的一部分。( )

　　【答案】×【解析】政府購買有著商品和勞務(wù)的實(shí)際交易，因而直接形成社會(huì)需求和社會(huì)購買力，是國民收入的一部分。而政府轉(zhuǎn)移支付是通過政府將收入在不同社會(huì)成員之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移和重新分配，全社會(huì)的總收入并沒有發(fā)生變化。所以不計(jì)入國民收入的一部分。

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