2010年《審計理論與實務》輔導：概述(1)

　　第一節(jié) 概述

　　一.審計的產生與發(fā)展

　　受托經濟責任關系的產生時審計產生的前提條件。但確立了受托經濟責任，并不一定產生審計活動。只有當這種經濟監(jiān)督活動由授權委托者委派獨立的機構和人員代行時，才會產生審計活動。

　　(1)受托經濟責任----審計產生的客觀基礎。

　　(2)資源財產的所有權和經營管理權的分離以及管理者內部分權制，是受托經濟責任關系形成的基本根據(jù)，也是審計賴以存在和發(fā)展的社會條件。轉自環(huán) 球 網 校edu24ol.com

　　(3)資源財產的所有者對經營管理者無法直接監(jiān)督，是審計產生、發(fā)展的直接動因。

　　(一) 國家審計的產生和發(fā)展

　　1. 中國國家審計的產生發(fā)展

　　西周時，就在中央政權設置的官職中設立“宰夫”一職，負責審查“財用之出入”，并擁有“考其出入，而定刑賞”的職權，這是我國國家審計的萌芽。

　　秦、漢兩代都曾采用“上計制度”，以審查監(jiān)督財物收支有無錯弊，并借以評價有關官吏之政績。但秦漢官制中，尚無專司審計職責的官員，也無專職審計機構。

　　隋唐時期，在刑部之下設“比部”，建立了比較獨立的審計機構。特別是唐代，由于經濟發(fā)達，政治穩(wěn)定，審計地位得到提高，對中央和地方的財物收支實行定期的審計監(jiān)督，國家審計有了明顯發(fā)展。隋唐時期是我國封建王朝審計進入日臻完備的階段。

　　宋代設立審計司和審計院，是我國審計機構以“審計”一詞定名之始。

　　1982年12月5日，五屆人大五次會議通過了修改的《中華人民共和國憲法》，規(guī)定了我國建立審計機關，實行審計監(jiān)督制度。1983年9月15日，國務院正式建立審計署，地方各級政府的審計機關相繼設立，隨后頒布了一系列法規(guī)，卓有成效地開展了審計監(jiān)督工作。轉自環(huán) 球 網 校edu24ol.com

　　1994年8月31日八屆人大九次會議上通過了(中華人民共和國審計法》，并于1995年1月1日實施?！秾徲嫹?的頒布實施標志著我國國家審計正式跨人了法制化的軌道。1997年國務院發(fā)布并實施了《中華人民共和國審計法實施條例)，2000年2月、8月和2001年8月審計署以第1號、第2號和第3號令發(fā)布施行了《中華人民共和國國家審計基本準則)以及若干通用審計準則，進一步完善了我國審計法律規(guī)范體系。2006年2月28日十屆人大二十次會議通過了《關于修改(中華人民共和國審計法的決定》，自2006年6月1日起施行。這一切都表明，我國國家審計正在朝著法制化、制度化和規(guī)范化的方向闊步前進。

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