大慶：規(guī)范招投標(biāo)市場提升工程建設(shè)效能

　　以引入市場化運(yùn)作為手段，以電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管為平臺，以促進(jìn)工程建設(shè)效能提升為目的，大慶市紀(jì)委監(jiān)察局全力構(gòu)建工程建設(shè)監(jiān)督體系，保障建筑市場規(guī)范化運(yùn)行。

　　創(chuàng)新工作機(jī)制，推行市場化運(yùn)作，全力建設(shè)規(guī)范的招投標(biāo)市場。針對政府投資工程招投標(biāo)過程中普遍存在的圍標(biāo)串標(biāo)問題，大慶市紀(jì)委監(jiān)察局會同發(fā)改、建設(shè)等主管部門，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制，引入市場化運(yùn)作手段，從源頭上規(guī)范投標(biāo)者行為，鏟除圍標(biāo)串標(biāo)滋生的土壤。實行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，出臺《大慶市政府投資項目施工招投標(biāo)管理實施細(xì)則(試行)》，規(guī)定政府投資項目一律采取經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評審。改變投標(biāo)報名方式，從程序上防治圍標(biāo)串標(biāo)。取消投標(biāo)報名程序，取消現(xiàn)場領(lǐng)取招標(biāo)文件和圖紙，取消招標(biāo)人集中答疑，杜絕招標(biāo)人、投標(biāo)人提前見面的可能性。完善配套制約機(jī)制，以保證金來制約圍標(biāo)串標(biāo)。改變投標(biāo)保證金的返還方式，增加了圍標(biāo)串標(biāo)的風(fēng)險。

　　強(qiáng)化電子監(jiān)察，推行政務(wù)公開，全程打造陽光招投標(biāo)市場。一是公開開標(biāo)現(xiàn)場全部環(huán)節(jié)。在開標(biāo)區(qū)安裝現(xiàn)場視頻直播系統(tǒng)和網(wǎng)上視頻直播系統(tǒng)，將開標(biāo)全過程進(jìn)行直播。投標(biāo)人及群眾與招投標(biāo)監(jiān)管人員一起監(jiān)督工作人員、評標(biāo)老師的行為。二是公示投標(biāo)人全部資料。供招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)管人員共同監(jiān)督。三是采用電子暗標(biāo)評審。老師評委采取老師庫隨機(jī)抽取的方式，在開標(biāo)半小時前進(jìn)行。各企業(yè)投標(biāo)資料由電腦打亂后，隨機(jī)抽選供老師評審。

　　明確監(jiān)督重點，注重服務(wù)協(xié)調(diào)，全面促進(jìn)工程建設(shè)效能提升。開展“優(yōu)環(huán)境、保速度、促發(fā)展”專項監(jiān)察活動，建立了“五定五保”落實機(jī)制，“五位一體”責(zé)任體系，實行五項制度，基本做到了項目建設(shè)權(quán)責(zé)明晰、責(zé)任到位、監(jiān)督有效。強(qiáng)化監(jiān)督抓重點，推動項目建設(shè)效能提速。注重服務(wù)抓協(xié)調(diào)，創(chuàng)建項目建設(shè)優(yōu)良環(huán)境。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)職能，服務(wù)工程建設(shè)，對工程項目審批環(huán)節(jié)和時限進(jìn)行壓縮，有效促進(jìn)了工程項目手續(xù)順暢辦理。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的項目審批時限過長、部分項目資金緊張、拆遷受阻影響工程進(jìn)度等5個方面82個具體困難，監(jiān)督檢查組當(dāng)場解決36個，協(xié)調(diào)解決涉及手續(xù)、資金、征地等疑難問題46個。