河南濮陽創(chuàng)新行政監(jiān)管方式 四大電子系統拒絕暗箱操作

　　以前制作標書，投資大不說，搬運還十分麻煩。有了電子招投標系統，將標書錄入評標系統，系統就會自動給出中標結果。不但節(jié)約了投入和時間，而且拒絕了暗箱操作。”6月14日，河南省濮陽市一名投標人指著該市的“網上電子招投標系統”告訴記者。

　　近日，濮陽市網上電子招投標系統、網上審批系統、電子監(jiān)察系統和電子視頻監(jiān)控系統四大系統近日啟動。作為推進政務公開，創(chuàng)新行政監(jiān)管方式，拒絕暗箱操作和工程招投標腐敗的重要手段，濮陽市紀委監(jiān)察局會同有關部門投資2000多萬元，率先在全省研發(fā)啟動了四大系統。

　　電子招投標系統利用先進的計算機技術、網絡技術和安全技術，實現了網上招標、投標、開標和計算機自動評標。這套系統包括網上招標和備案、網上投標、網上開標和電子評標三個子系統。據介紹，招標人登陸招標系統按規(guī)定發(fā)布招標公告，投標人登陸投標系統編制電子投標書，提交投標文件，完成投標工作;系統將電子招投標文件同時導入電子開標系統，完成開標。開標后，電子評標系統將通過計算機隨機抽取評標老師，下達評標指令，老師依據指令登陸系統進行評標。評標分為技術標評審、商務標評審和綜合標評審三部分，評審完成后，系統會自動顯示整個評標結果，并按照分數高低進行排名，排在首位的即為系統推薦的中標人。

　　據介紹，電子招投標系統可通過查詢標書特征遏制圍標、串標等不合理投標行為，并通過嚴密計算工程總報價得分、分部分項清單得分、措施項目清單得分以及商務標的總得分，最大限度地限制了評審老師的自由裁量權，在實現招投標無紙化、電子化、科學化的同時，保證了招投標活動公開、公平、公正。

　　目前，已有18個工程項目成功運用該系統進行了招投標，人為干預幾乎為零，中標價處于所有投標報價平均值偏低位置，有效杜絕了惡意抬標和過低價中標現象。“電子招投標系統給招投標防腐增加了科技含量，從根本上破解了‘工程上馬、干部下馬’的難題。”濮陽市委常委、市紀委書記申延平說。

　　另據介紹，網上審批系統與互聯網連接，群眾辦理行政審批事項可直接在網上提交申請，查詢辦理進度和結果，對有關部門進行評價和投訴;電子監(jiān)察系統則對辦理過程進行全程監(jiān)督，黃、紅牌預警糾錯，超時追究;而視頻監(jiān)控系統則通過電子眼對服務窗口工作人員的工作狀態(tài)和服務態(tài)度進行現場監(jiān)督。目前，電子審批及監(jiān)察系統已覆蓋市屬43個部門，251個審批事項，50個行政收費部門和部分試點縣，視頻監(jiān)控覆蓋市縣51個行政和公共服務窗口。