源頭遏制工程建設腐敗 南京“e路陽光”招標平臺發(fā)威

　　南京市紀委、住建委、監(jiān)察局聯(lián)合開發(fā)的全國首家“e路陽光”建設工程網(wǎng)上遠程招投標平臺，運行一年多來，先后對市區(qū)307個標段、中標總價46.32億元的政府投資和國有投資項目實施網(wǎng)上招標投標，從源頭遏制工程建設領域腐敗行為。日前，中央紀委領導、國家預防腐敗局領導先后考察該平臺運行情況，予以高度評價。

　　據(jù)了解，“e路陽光”平臺將國家發(fā)改委、住建部等九部委編制的標準施工招標文件范本編入專用標書制作模板工具，可供招投標人自動編輯和生成招標公告、資審文件、招標文件、投標文件、評標報告等各類相關文件，既統(tǒng)一了文件編制格式，又利于監(jiān)管部門的備案審核。同時，針對招標人需要根據(jù)工程特點編制的“專用條款”，讓想投機取巧者“難以藏身”。

　　南京市住建委主任周金良說：“專用條款還最大限度地消除了招標人利用編制招標文件等強勢地位，人為設置招標門檻、量身定做甚至操縱招標的現(xiàn)象，打破了招投標人之間的利益鏈。”該平臺設置了“檢驗”環(huán)節(jié)，在標書制作、上傳、評審等多環(huán)節(jié)對標書內(nèi)容的完整性、合規(guī)性、正確性進行全面的檢測和校驗，自動提醒偏差，從而防止評委帶上“有色眼鏡”，為保護“意中人”而“選擇性廢標”，阻斷評委與某些投標人的利益鏈。

　　在“e路陽光”平臺上，采用全過程電腦評標流程控制，在評標的各關鍵環(huán)節(jié)上設置控制節(jié)點，防止評委對相關項目漏審，減少評標過程中的隨意性。而評標全程則完全實現(xiàn)了網(wǎng)上操作，自動生成具有電子簽名的評標報告。

　　據(jù)悉，南京倡議首建、華東部分城市共同參與的工程建設領域跨區(qū)域遠程評標系統(tǒng)，將于明年正式投入使用。南京市評標老師庫已經(jīng)從本市的1400多人擴展到覆蓋全省的3600多人，先后有140人次外地評委參與了45個標段采用異地遠程評標。

　　據(jù)介紹，針對“串標圍標”行為，南京市實行投標過程“網(wǎng)上”展開、模板工具化制作投標文件并加密遞交、語音自動通知評委……這些措施的推出，實現(xiàn)了對開標前潛在投標人的保密，有效防止了投標人之間的相互聯(lián)系與默契。南京市住建委紀工委書記梅國強說，在市區(qū)307個標段中，發(fā)現(xiàn)投標人有減少的趨勢，特別是標的額不大的工程，一般只有三四家了，明顯是參加圍標的單位少了。

　　同時，該平臺有對老師評委進行量化考核系統(tǒng)，可以對多次“異?！痹u委，從評委庫中“清除”，極大地加強了評委廉潔自律。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至目前，“e路陽光”網(wǎng)上招標平臺先后曝光160條不良記錄，其中因串標圍標、弄虛作假、違法轉(zhuǎn)分包、拖欠民工工資等受到行政處罰的企業(yè)有20家，人員5名;受到通報批評的企業(yè)52家，人員61名。被曝光的企業(yè)和個人在政府投資項目招投標活動中將受到限制。