哈市紀(jì)委監(jiān)察局推進(jìn)“四項制度”落實成效顯著

　　2010年，市紀(jì)委監(jiān)察局將落實工程建設(shè)項目招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購“四項制度”，作為有效預(yù)防腐敗的重點工作，針對突出問題，提出具體任務(wù)，加大推進(jìn)力度，組織協(xié)調(diào)和督促市建委、市國土資源局、市國資委、市財政局抓好落實，各項工作取得明顯成效。

　　政府采購 “采管分離”公開招標(biāo)

　　多年來，采購辦與采購中心同屬一個部門的“同體監(jiān)督”模式，使監(jiān)督管理職能難以得到有效發(fā)揮。針對這一問題，依據(jù)《政府采購法》制定了政府采購“采管分離”工作意見，協(xié)調(diào)市編委辦、市財政局、市人社局等部門，解決“采管分離”中的難點問題，市政府采購中心由原隸屬市財政局管理改為隸屬市政府直接管理。

　　為解決政府采購產(chǎn)品“質(zhì)次價高”問題，市紀(jì)委監(jiān)察局會同市財政局印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好規(guī)?；少徆ぷ鞯耐ㄖ?，積極推進(jìn)在市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展規(guī)模化政府采購試點工作。在8個月的時間里，將197家市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位共性需求的貨物，分8批次進(jìn)行集中公開招標(biāo)采購，中標(biāo)總金額2205萬余元,節(jié)約財政資金204萬元，節(jié)支率8.46%。

　　公共資源 公開交易防止“暗箱操作”

　　市紀(jì)委監(jiān)察局會同市國資委、市財政局印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好公共資源市場化配置工作的通知》，大力推進(jìn)市直部門公共資源市場化配置工作。一大批公共資源進(jìn)入市產(chǎn)權(quán)交易中心公開交易，不僅實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值，而且有效防止了“暗箱操作”、“權(quán)錢交易”等腐敗問題發(fā)生。全年完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)交易61宗，成交額達(dá)9907.66萬元，增值439.55萬元，增值率達(dá)5%。

　　項目招投標(biāo) 8名老師被清出

　　市紀(jì)委監(jiān)察局從制度建設(shè)入手，重點整治招投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)和評審老師的違規(guī)操作行為。實行投標(biāo)報名進(jìn)場、資格預(yù)審老師評審制度，防止招標(biāo)人通過資格審查排斥潛在投標(biāo)人。推行投標(biāo)人法定代表人出席開標(biāo)會制度，已在群力新區(qū)、哈西、地鐵工程等項目中試行。實行代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場行為的監(jiān)管與考核，對11家優(yōu)秀招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)予以扶持表彰;發(fā)布《限制在哈從業(yè)招投標(biāo)企業(yè)名單》12次，限制招投標(biāo)企業(yè)130余家。推行評標(biāo)老師獨立評審制度，對不能客觀、公正履行評審職責(zé)的8名評標(biāo)老師予以清出，并禁止其在哈參加評標(biāo)活動。

　　城市用地 實行招拍掛“六公開”

　　以規(guī)范和公開為重點，市紀(jì)委監(jiān)察局從提高政府對城市用地監(jiān)管能力，有效預(yù)防腐敗入手，推進(jìn)土地供應(yīng)計劃編制工作固定化、法制化。年度計劃供地面積490公頃，實際完成供地677.68公頃，2011年度國有建設(shè)用地出讓計劃將公布實施。全面實行招標(biāo)、拍賣和掛牌相結(jié)合的土地使用權(quán)公開出讓方式，嚴(yán)格實行公開土地出讓計劃、公開土地信息、公開集體決策、公開審批程序、公開出讓價格、公開出讓結(jié)果“六公開”制度;嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、AB崗工作制;認(rèn)真實施《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》，積極做好“凈地”出讓工作。