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浙江“摸底”政府采購(gòu)代理市場(chǎng)

更新時(shí)間:2011-10-28 08:57:47 來(lái)源:|0 瀏覽0收藏0

  浙江省首次政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核于日前結(jié)束,在被考核的79家代理機(jī)構(gòu)中,合格單位為67家,不合格單位為12家,獲得星級(jí)稱(chēng)號(hào)的單位有27家。浙江省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)處”)從機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、制度執(zhí)行、業(yè)務(wù)操作、規(guī)模績(jī)效、社會(huì)評(píng)價(jià)等5個(gè)方面對(duì)此次考核結(jié)果進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的分析。

  據(jù)悉,浙江省財(cái)政廳按照屬地考核與分級(jí)考核相結(jié)合的原則,于今年年初部署開(kāi)展了本次考核活動(dòng)。通過(guò)擬定方案、動(dòng)員準(zhǔn)備、考核、復(fù)核等幾個(gè)階段,該省、市兩級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)取得政府采購(gòu)代理資格2年以上的71家本省代理機(jī)構(gòu)以及在浙江從事業(yè)務(wù)2年以上的8家外省代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了考核,其中,具有甲級(jí)代理資格的有24家,具有乙級(jí)代理資格的有55家??己私Y(jié)果顯示,浙江省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷壯大,人員素質(zhì)逐步提高;基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展,信息化應(yīng)用逐漸顯現(xiàn);管理制度普遍完善,業(yè)務(wù)規(guī)范有所進(jìn)步;服務(wù)意識(shí)日益增強(qiáng),社會(huì)評(píng)價(jià)普遍較高。但考核中也發(fā)現(xiàn),代理機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)操作上還存在不少問(wèn)題。如在采購(gòu)文件的編制和發(fā)售環(huán)節(jié),采購(gòu)處列出了考核發(fā)現(xiàn)的10個(gè)問(wèn)題,主要包括采購(gòu)文件設(shè)定有效報(bào)價(jià)區(qū)間、競(jìng)爭(zhēng)性談判采用綜合評(píng)分法、采購(gòu)文件價(jià)格超標(biāo)準(zhǔn)等。而在采購(gòu)程序環(huán)節(jié),總結(jié)出委托協(xié)議簽訂不規(guī)范、采購(gòu)項(xiàng)目審批手續(xù)不全或不規(guī)范、缺乏對(duì)評(píng)審打分合理性的審查、實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商數(shù)量少于3家的情況下應(yīng)對(duì)不當(dāng)?shù)?0個(gè)問(wèn)題。

  此外,考核還顯示出部分代理機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制薄弱、隨意開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)等制度執(zhí)行方面的問(wèn)題。采購(gòu)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,按照考核工作計(jì)劃,下一步,全省各地財(cái)政部門(mén)將針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促相關(guān)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改?!皩?duì)考核不合格單位,將列入重點(diǎn)監(jiān)管名單,在其整改結(jié)果通過(guò)原考核財(cái)政部門(mén)審查驗(yàn)收并報(bào)浙江省財(cái)政廳認(rèn)定合格以前,采購(gòu)單位原則上不得將新的采購(gòu)代理業(yè)務(wù)委托給考核不合格的代理機(jī)構(gòu)?!?/P>

  據(jù)采購(gòu)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,就浙江省目前的代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量而言,部分機(jī)構(gòu)從業(yè)人員已達(dá)百人以上,專(zhuān)門(mén)從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的最高達(dá)到39人(不計(jì)分支機(jī)構(gòu))。從考核結(jié)果來(lái)看,全省(不含寧波)除10多家機(jī)構(gòu)近2年實(shí)際中標(biāo)(成交)金額超過(guò)億元外,其他機(jī)構(gòu)的采購(gòu)規(guī)模均在億元以下,2年內(nèi)接受委托的項(xiàng)目少于10個(gè)的代理機(jī)構(gòu)為數(shù)不少,部分代理機(jī)構(gòu)甚至2年都未代理項(xiàng)目,許多機(jī)構(gòu)普遍感覺(jué)政府采購(gòu)代理這碗飯“吃不飽、不好吃”。

  該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步分析道,造成這一情況的原因在于,代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較低,相對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量而言目前分散采購(gòu)代理市場(chǎng)較小,再加上政府采購(gòu)項(xiàng)目金額相對(duì)較小且品類(lèi)眾多、技術(shù)復(fù)雜,單個(gè)項(xiàng)目的收益不大。一些代理機(jī)構(gòu)雖然取得了資格,但沒(méi)有興趣投入力量開(kāi)拓市場(chǎng),只是作為附帶業(yè)務(wù),代理市場(chǎng)“僧多粥少”的問(wèn)題較為突出。該負(fù)責(zé)人表示,針對(duì)這一情況要從兩方面著手,促進(jìn)中介代理機(jī)構(gòu)發(fā)展。一是繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模,擴(kuò)大代理市場(chǎng),做大蛋糕。二是通過(guò)考核加以引導(dǎo),淘汰部分小、散、亂的機(jī)構(gòu),樹(shù)立優(yōu)秀典型,使專(zhuān)業(yè)、規(guī)范的代理機(jī)構(gòu)能夠獲得更多的機(jī)會(huì)。

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