陜西加強藥品集中采購規(guī)范有序進行監(jiān)管工作紀實

　　“通過找關(guān)系、制作假資料等方式蒙混過關(guān)的手段，在這里行不通?！比涨?，一家制藥企業(yè)因提供虛假資料，不僅喪失了投標資格，而且被列入了“黑名單”。該企業(yè)授權(quán)代表感慨地說，“沒想到這么嚴格。但是陜西的公平和規(guī)范讓我們信服?！诿麊巍?年期限解除后，我們還要來投標。”

　　這是陜西省縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購監(jiān)管工作中發(fā)生的一幕。

　　今年8月，陜西省正式啟動縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購。為把這件民生大事辦實辦好，省上成立了由糾風、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門組成的監(jiān)督組，進駐采購現(xiàn)場實施監(jiān)管，通過建立和完善制度、嚴查投訴舉報等，有力保證了藥品集中采購工作規(guī)范有序進行。

　　建章立制，筑牢“防腐堤”

　　陜西省自今年3月起，就開始進行縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購的前期準備，先后出臺了《陜西省2011年縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購實施方案》和《陜西省藥品集中采購“三統(tǒng)一”工作違規(guī)行為處理及責任追究辦法》。

　　為做好集中采購，監(jiān)督組及時制定了監(jiān)督工作方案，明確工作思路、重點及方法。通過落實投訴登記、調(diào)查、回復，重大事項會議研究、集體決定，巡查、抽查，首問首接負責、24小時值班、簽訂廉政責任書等一系列制度措施，進行全方位監(jiān)督。

　　9月1日，監(jiān)督組巡查人員在審核現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，審核組一名工作人員將中成藥丹參從質(zhì)量第三層次品規(guī)升為質(zhì)量第一層次品規(guī)，巡查人員立即要求審核組找老師進行復核。經(jīng)老師鑒定，這種藥最終定位在質(zhì)量第三層次品規(guī)。針對這一類現(xiàn)象，監(jiān)督組立刻召開專題會研究強化監(jiān)督措施，開通了網(wǎng)上監(jiān)督窗口，對初審通過的質(zhì)量第一層次品規(guī)進行抽查。

　　“同一種藥品出現(xiàn)幾個化合物專利，同一種藥品有幾家原研專利，個別企業(yè)所有申報藥品都為‘科技進步二等獎’……”監(jiān)督組針對普遍存在的這三類問題，向協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組建議：組織老師對質(zhì)量第一層次的所有品規(guī)進行復核，并對相關(guān)審核人員進行訓誡談話。審核組接到監(jiān)督組建議函后，立即制定完善了審核制度。

　　嚴防死守，確保公平公正

　　今年9月的一天，監(jiān)督組接到實名舉報，反映某省一個制藥企業(yè)納稅額造假。在省紀委分管領(lǐng)導的協(xié)調(diào)下，監(jiān)督組立即與這家藥企所在省的有關(guān)部門核實，很快查清該企業(yè)實際納稅額為1.88億元，而報名資料所述5.4億元納稅額純屬造假的事實。據(jù)此，該企業(yè)本次投標資格被取消。

　　在同步跟蹤監(jiān)督時，監(jiān)督組發(fā)現(xiàn)4家已經(jīng)通過資格初審的制藥企業(yè)，疑似2010年“企業(yè)黑名單”中的單位。監(jiān)督組立即進行調(diào)查取證，很快查清這四家企業(yè)確實在2010年“企業(yè)黑名單”中，系通過更名蒙混過關(guān)通過了初審。據(jù)此，監(jiān)督組取消了這4家企業(yè)本次投標資格，并再次將其納入今年的“企業(yè)黑名單”。

　　在處理投訴舉報中，監(jiān)督組發(fā)現(xiàn)有人偽造公章，假借幾家醫(yī)藥投標企業(yè)之名舉報另一制藥企業(yè)，嚴重擾亂了招投標工作秩序，立即進行調(diào)查，最終還守法企業(yè)以清白。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至目前，監(jiān)督組已現(xiàn)場受理企業(yè)投訴舉報84件次，受理網(wǎng)絡投訴舉報21件;接聽企業(yè)咨詢電話320余次，現(xiàn)場答復140余次，轉(zhuǎn)交其他工作組處理180余次。通過嚴查投訴舉報，保證了集中采購工作公正公平。

　　多措并舉，力求監(jiān)督實效

　　由于集中采購競爭十分激烈，個別企業(yè)派駐代表四處活動，使出不少歪招、邪招……針對這一實際，監(jiān)督組多措并舉，加強源頭防控，主動出擊、查缺補漏，加班加點、連續(xù)作戰(zhàn)，確保藥品集中采購工作順利進行。

　　――開展廉政教育，重點對集中采購現(xiàn)場各小組組長、副組長、關(guān)鍵崗位人員進行廉政教育，確保警鐘長鳴、廉潔審查。

　　――嚴格監(jiān)督檢查，嚴格檢查受理大廳工作人員是否掛牌上崗、是否認真回答企業(yè)咨詢，督促工作人員做好服務，樹立良好形象。

　　――積極建言獻策，及時向綜合協(xié)調(diào)組提出“實行咨詢答疑、企業(yè)報名、資料審查三區(qū)分離”的建議，解決了受理大廳人多混亂的問題，方便企業(yè)有序報名。

　　――堅持高標準、嚴把關(guān)，對質(zhì)量第一層次品規(guī)進行復查，查出其中近800個品規(guī)存在問題……

　　截至目前，采購工作企業(yè)報名、資格審核階段已經(jīng)結(jié)束，共完成企業(yè)資格審核并公示通過2425家、品規(guī)34104個。現(xiàn)在正進行目錄和企業(yè)報名數(shù)據(jù)對接，準備進入封閉評標階段。

　　省糾風辦負責人表示，將繼續(xù)加大監(jiān)督力度，特別重點抓好封閉評標的監(jiān)督工作，進一步強化監(jiān)督檢查，嚴格實施問責，增強實施效果，把這件民生大事辦實辦好，確保實現(xiàn)“群眾得實惠、醫(yī)院保廉潔、政府減負擔”的多贏效果。