山西新絳縣打造“陽光”招投標新模式

　　標底現(xiàn)場確定 流程透明公開 結(jié)果無法預(yù)知

　　從機制上解決了領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)的"頑癥"

　　從投標者的工程報價、隨機確定標底系數(shù)、產(chǎn)生標底、積分排名到確定中標者，一套環(huán)環(huán)緊扣的招投標過程在人們的視野下完成。從2010年6月份開始，新絳縣把以工程建設(shè)為主的招投標活動納入招投標交易中心進行交易，用新設(shè)計的"殺毒"軟件遏制了假招、假投、假干的"病毒"，以陽光招投標模式筑起預(yù)防腐敗的"籬笆墻"。該招投標交易中心目前共完成政府投資工程項目招標19項，交易總額達1.49億元，降低造價1063萬元，預(yù)警糾正11起違反規(guī)定辦理的行為，實現(xiàn)了招投標市場由分散到集中、從無序到有序、從暗箱到透明的根本轉(zhuǎn)變。

　　由于一些職能部門在招投標過程中招監(jiān)同體，招投標"形同虛設(shè)"，出現(xiàn)明招暗定、違規(guī)操作等暗箱作業(yè)，致使工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也因此栽了跟頭。2010年以來，新絳縣紀委結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，大膽探尋招投標領(lǐng)域突出問題的治本之策，力求在機制體制上來一次全面"革命"。他們投資60萬元建立了全縣統(tǒng)一規(guī)范、功能齊全的招投標交易中心，配有音像監(jiān)控、信息發(fā)布等先進電子設(shè)備。并將全縣工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、政府采購等行業(yè)的招投標活動全部納入該中心統(tǒng)一交易，實行了招建分離、監(jiān)招分離、監(jiān)管分離、代(理)建分離的四分離原則，從機制上避免了暗箱作業(yè)。他們還設(shè)計了一套取價合理、過程透明、隨即確定的工程標底生成程序，當投標企業(yè)報名后，通過資質(zhì)審查，開始進入交易大廳進行投標。在有關(guān)老師和財政、主管單位、紀委等部門組成人員以及投標企業(yè)的監(jiān)督下，大型LED顯示屏上通過電腦顯示招標全過程。這套程序依次是：投標企業(yè)亮出工程報價，電腦生成平均價，由工作人員在5個數(shù)值中當場搖出中標系數(shù)，確定標底，按照合理低價中標原則計分排名，最后在第一名和第二名中搖出一名中標者。整個過程公平透明，誰也無法操縱，誰也不知道標底和最后中標者，可以說，能夠徹底清除暗箱操作和人為因素，誰打招呼也不頂用了。新絳縣委副書記、紀委書記范寬衍告訴記者，打造"陽光"招投標新模式，是建立健全反腐敗懲防體系的具體實踐，是用制度和體制之手扼住伸向招投標領(lǐng)域的"黑手"。

　　這套程序還有一個 "前延后伸"功能，就是在投標單位報名時嚴格審查資質(zhì)手續(xù)，中標后繼續(xù)加強了標后監(jiān)管，監(jiān)管資金流向，監(jiān)管施工進程和質(zhì)量。并設(shè)立了違法違規(guī)記錄曝光臺，有效遏制了轉(zhuǎn)包和違法分包，保障了工程質(zhì)量。2010年9月25日，河津市小梁建筑公司投中了國土資源局綜合樓建設(shè)工程。該公司經(jīng)理衛(wèi)江瑞是看到招標公告和招標程序才放膽來投標的，他說，這里沒有"貓膩"，一切過程都是公平透明的