公路勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范

　　突出信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招投標(biāo)中的作用，信用等級(jí)高的勘察設(shè)計(jì)單位可獲得投標(biāo)更多的標(biāo)段等多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì);新增固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法，報(bào)價(jià)不再是競(jìng)爭(zhēng)性因素 交通運(yùn)輸部發(fā)布的《公路工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《公路工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》(以下簡(jiǎn)稱“公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件”)，自今年3月1日起施行。

　　守信企業(yè)可同時(shí)投標(biāo)更多標(biāo)段

　　“公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件”是對(duì)2003年版《設(shè)計(jì)招標(biāo)范本》的修訂。2003年版《設(shè)計(jì)招標(biāo)范本》實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范公路勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序起到積極作用，但隨著市場(chǎng)的發(fā)展變化以及相關(guān)法規(guī)的調(diào)整，已不能很好滿足當(dāng)前管理需要，如未體現(xiàn)信用管理內(nèi)容、評(píng)標(biāo)辦法有待完善等。此外，由于對(duì)2003年版《設(shè)計(jì)招標(biāo)范本》的使用未作明確要求，部分招標(biāo)人在編制項(xiàng)目資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件時(shí)，對(duì)《設(shè)計(jì)招標(biāo)范本》內(nèi)容進(jìn)行較大修改和調(diào)整，不利于統(tǒng)一規(guī)范公路工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)。

　　交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)李華介紹，與2003年版《設(shè)計(jì)招標(biāo)范本》比較，“公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件”主要有以下變化：

　　一是突出信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招投標(biāo)中的作用?！肮窐?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件”在多方面體現(xiàn)出對(duì)信用等級(jí)高的勘察設(shè)計(jì)單位的獎(jiǎng)勵(lì)措施：可同時(shí)投標(biāo)更多的標(biāo)段;可在投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金等方面享受一定優(yōu)惠。通過上述優(yōu)惠促使勘察設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)自身建設(shè)，提高誠(chéng)信意識(shí)。

　　二是規(guī)范廢標(biāo)條款設(shè)置。為減少招投標(biāo)雙方對(duì)廢標(biāo)條款理解上的歧異，“公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件”將廢標(biāo)條款集中以醒目的方式予以明確，根據(jù)前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題以及大量案例，對(duì)廢標(biāo)條款文字表述進(jìn)行了認(rèn)真推敲，力求清晰、易懂、無(wú)爭(zhēng)議，杜絕隨意廢標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。

　　三是新增綜合評(píng)估法II，即固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法。招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要選用綜合評(píng)估法II，在招標(biāo)文件中公布各標(biāo)段的固定勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，報(bào)價(jià)不再是競(jìng)爭(zhēng)性因素，投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、人員、信譽(yù)、對(duì)項(xiàng)目的理解等作為競(jìng)爭(zhēng)因素，作為評(píng)標(biāo)重點(diǎn)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)分，按得分高低推薦中標(biāo)候選人。

　　四是細(xì)化評(píng)分細(xì)則，減少人為因素。2003年版《設(shè)計(jì)招標(biāo)范本》評(píng)標(biāo)辦法僅提供了評(píng)分因素的取值范圍，評(píng)標(biāo)老師打分時(shí)主觀性較強(qiáng)。為此，“公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件”對(duì)評(píng)分因素進(jìn)行了細(xì)化，并要求招標(biāo)人在招標(biāo)文件中制定詳細(xì)、具體、操作性強(qiáng)的評(píng)分細(xì)則，以使評(píng)標(biāo)老師在評(píng)分時(shí)有據(jù)可依，減少人為因素的影響。

　　相關(guān)文件編制更規(guī)范

　　“公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件”規(guī)定，招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件時(shí)，不得修改“公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件”“申請(qǐng)人須知”、“資格審查辦法”、“投標(biāo)人須知”和“評(píng)標(biāo)辦法”正文，但可在前附表中對(duì)“申請(qǐng)人須知”、“資格審查辦法”、“投標(biāo)人須知”和“評(píng)標(biāo)辦法”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與正文內(nèi)容相抵觸。

　　招標(biāo)人編制項(xiàng)目“專用合同條款”時(shí)，可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)“公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件”“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，但補(bǔ)充、細(xì)化內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則。

　　招標(biāo)人應(yīng)在“資格審查辦法”前附表和“評(píng)標(biāo)辦法”前附表列明全部評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)明不能通過審查的全部條款，并以醒目的方式提示。

　　公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則正在制定

　　為更好地貫徹實(shí)施“公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件”，交通運(yùn)輸部公路局將在全國(guó)范圍內(nèi)組織開辦三期“公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件”宣貫培訓(xùn)班，要求各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)監(jiān)管的人員、項(xiàng)目建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的人員以及部勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)老師參加。同時(shí)，部公路局鼓勵(lì)各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門開展類似宣貫和培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)違法違規(guī)行為，交通運(yùn)輸主管部門將堅(jiān)決予以糾正并依法處理。

　　李華透露，今年部公路局計(jì)劃組織制定《公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則》，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的信用管理。通過建立勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用體系、規(guī)范招標(biāo)文件編制、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)老師管理培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)。