溫州干部培訓(xùn)公開招標(biāo) 引入市場競爭機(jī)制

　　中組部《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》指出，要構(gòu)建更加開放的干部教育培訓(xùn)格局，在充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院主渠道、主陣地的同時，要充分利用高等學(xué)校和具備干部教育培訓(xùn)資質(zhì)的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與干部教育培訓(xùn);建立激發(fā)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)活力的競爭擇優(yōu)機(jī)制，可采取直接委托、招標(biāo)等方式，擇優(yōu)確定培訓(xùn)項目承擔(dān)者。干部培訓(xùn)公開招標(biāo)無疑是創(chuàng)新之舉，近一年來各地也不乏實踐者。近期，浙江省溫州市干部培訓(xùn)就“試水”市場化改革，向全國高校公開招標(biāo)，此舉也將拉開溫州干部教育培訓(xùn)在辦學(xué)體制、運行機(jī)制、內(nèi)容方式、管理制度等方面一系列改革創(chuàng)新的序幕。

　　日前，浙江省溫州市市、縣兩級共18個干部培訓(xùn)班次向全國高校公開招標(biāo)結(jié)果“出爐”。清華、北大、復(fù)旦、浙大等12家高校中標(biāo)，成為這18個項目的教育培訓(xùn)基地。這是該市為進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益，推進(jìn)辦學(xué)體制、運行機(jī)制和管理制度改革創(chuàng)新，首次在干部教育培訓(xùn)領(lǐng)域引入市場競爭機(jī)制。

　　據(jù)介紹，溫州之所以將市場競爭機(jī)制引入到干部教育培訓(xùn)領(lǐng)域，主要是基于宏觀形勢發(fā)展所倡和溫州干部教育培訓(xùn)發(fā)展所需。近年來，溫州市委組織部與清華、復(fù)旦、浙大等高校開展合作辦學(xué)，安排干部培訓(xùn)主體班次到高校接受培訓(xùn)，效果明顯，領(lǐng)導(dǎo)干部反映很好。但在培訓(xùn)工作中仍存在一些問題，如：培訓(xùn)信息不對稱，存在“高校找項目找不著，項目找高校找不準(zhǔn)”現(xiàn)象;培訓(xùn)布局比較單一，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)活力不夠，分類培訓(xùn)教學(xué)計劃針對性不強，培訓(xùn)質(zhì)量不盡滿意;部分縣(市、區(qū))單獨承辦一項培訓(xùn)項目力量單薄，成本較高;等等。為了有效解決存在的問題，溫州市委組織部決定今年嘗試培訓(xùn)項目招投標(biāo)。

　　3月1日，市委組織部在溫州黨建網(wǎng)上發(fā)布了干部培訓(xùn)項目公開競標(biāo)公告，并通過快遞將競標(biāo)公告郵寄給中組部、教育部公布的首批部分全國干部教育培訓(xùn)高校基地。首批18個競標(biāo)培訓(xùn)項目是根據(jù)溫州“十二五”發(fā)展規(guī)劃和市委、市政府重點工作部署，從今年市、縣兩級擬舉辦的22期領(lǐng)導(dǎo)干部主體培訓(xùn)班、近50期重點專題培訓(xùn)班中篩選出來的。其中既有以新提任科級領(lǐng)導(dǎo)干部為培訓(xùn)對象的年輕干部素質(zhì)提升班、以縣(市、區(qū))管后備干部和優(yōu)秀年輕干部為對象的中青班，也有女領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升培訓(xùn)班、鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)班等特色班次。招標(biāo)公告對每個培訓(xùn)項目的培訓(xùn)對象、辦班時間、人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、要求等進(jìn)行了明確，如鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)班要求有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合作經(jīng)濟(jì)組織、市場營銷、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)等培訓(xùn)內(nèi)容，縣處級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)修班則要求有經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等培訓(xùn)內(nèi)容。

　　公開競標(biāo)公告發(fā)布后，引起了眾多高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)注，來自全國各地的32家高校繼續(xù)教育學(xué)院或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛投來競標(biāo)書共255個。各培訓(xùn)項目的牽頭單位組成評議小組對競標(biāo)書進(jìn)行初評，原則上按1∶3比例初步篩選出入圍標(biāo)書59個。溫州市委組織部邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和老師，組成綜合評審組，召開招投標(biāo)評審會，根據(jù)“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信譽度、培訓(xùn)目標(biāo)匹配性、培訓(xùn)方案科學(xué)性、組織實施周密性、培訓(xùn)項目性價比”等評審原則，對入圍標(biāo)書進(jìn)行評定。最終選出12家高校作為這18個項目的教育培訓(xùn)基地。

　　“這樣能讓高校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)緊緊圍繞溫州發(fā)展實際和干部的需求，量身訂做培訓(xùn)方案，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。”溫州市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這種新模式一旦運行成熟，市直部門、國有企業(yè)的干部培訓(xùn)、專題培訓(xùn)今后也可以納入，整合“打包”后進(jìn)行招標(biāo)。

　　下一步，各培訓(xùn)項目牽頭單位將與中標(biāo)單位進(jìn)一步溝通協(xié)商辦班事宜，以達(dá)成合作協(xié)議。在高校培訓(xùn)期間，各牽頭單位將派專職人員跟班管理，監(jiān)督標(biāo)書和協(xié)議的落實，同時也對高校辦學(xué)條件、水平、食宿、后勤服務(wù)等情況進(jìn)行實地考察，為今后繼續(xù)合作作參考。(通訊員 章朝鐘)

　　實踐者說

　　今年的招投標(biāo)是我們的初步嘗試，溫州市委組織部牽頭整合包括縣(市、區(qū))各類培訓(xùn)資源，市、縣聯(lián)動，形成一定規(guī)模和聲勢，互相合作，互相補充，互相共享，可以構(gòu)架起一種大開放、多層次的培訓(xùn)格局。其作用和效果有以下幾個方面：

　　第一，推行市場化運作的競爭機(jī)制，廣納全國知名高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與競爭，構(gòu)建開放格局，既能夠確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公平參與、規(guī)范運作、進(jìn)出有序，擇優(yōu)確定培訓(xùn)項目承擔(dān)者;又能開闊視野，發(fā)現(xiàn)并掌握更多優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源，為今后干部培訓(xùn)項目提供廣闊空間。

　　第二，通過引入競爭擇優(yōu)機(jī)制，能進(jìn)一步激發(fā)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)活力，促進(jìn)課程設(shè)置、教學(xué)方式、師資力量、教學(xué)管理等方面的不斷優(yōu)化與創(chuàng)新，做到干部教育培訓(xùn)與時俱進(jìn)，增強針對性和實效性。

　　第三，整合縣(市、區(qū))培訓(xùn)項目，形成一定規(guī)模后進(jìn)行競爭性招投標(biāo)，可以有效節(jié)約培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)項目性價比，增強培訓(xùn)經(jīng)費使用效益，讓縣(市、區(qū))干部共享優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源。