國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作框架初步建立

　　“符合國(guó)稅系統(tǒng)特點(diǎn)的政府采購(gòu)工作框架已經(jīng)初步建立?！边@是國(guó)家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師張志勇在日前召開(kāi)的2011年全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作會(huì)議上作出的表示。張志勇說(shuō),經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的努力,各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān),特別是各省級(jí)國(guó)稅局注重理順關(guān)系,結(jié)合稅收工作實(shí)際情況,初步建立了政府采購(gòu)工作框架。

　　據(jù)了解,政府采購(gòu)工作框架的建立,得益于幾方面改革的同步推進(jìn)。其一,按照總局―省局兩層工作架構(gòu)的要求,總局采購(gòu)中心和各省級(jí)國(guó)稅局采購(gòu)部門(mén)加強(qiáng)規(guī)范管理,政府采購(gòu)管理水平不斷提高,政府采購(gòu)管理體制初步確立。

　　其二,在組織體系建設(shè)方面,截至目前,已有7個(gè)省級(jí)單位成立了政府采購(gòu)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),有的單位在財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)成立了相對(duì)獨(dú)立的采購(gòu)工作機(jī)構(gòu),其他省級(jí)單位政府采購(gòu)工作也已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一歸口財(cái)務(wù)部門(mén)管理,并按照總局“四崗”分離的要求,不斷充實(shí)專(zhuān)職工作人員。如遼寧省國(guó)稅局優(yōu)化管理模式,開(kāi)始構(gòu)建省市兩級(jí)合理分權(quán)、集中管理的政府采購(gòu)管理架構(gòu)。

　　其三,在制度體系建設(shè)方面,“十一五”時(shí)期,國(guó)稅總局先后印發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)管理辦法》等多個(gè)政府采購(gòu)管理制度,各省市國(guó)稅局也都結(jié)合自身工作實(shí)際,制定了相應(yīng)的政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)管理辦法。如山東省國(guó)稅局制定了《山東省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)實(shí)施辦法(試行)》,《山東省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)操作規(guī)程》等制度,建立了一套系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的工作規(guī)程;淄博等市局在采購(gòu)資金支付上,嚴(yán)格執(zhí)行“三不報(bào)”制度,即手續(xù)不全、不通過(guò)政府采購(gòu)程序、不辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)等的不予報(bào)賬,德州市局制定了較為齊全的政府采購(gòu)表證單書(shū)等。

　　其四,在運(yùn)行機(jī)制方面,“十一五”時(shí)期,“三位一體”的工作運(yùn)行機(jī)制在工作中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用,采購(gòu)項(xiàng)目老師咨詢(xún)、聽(tīng)證和論證制度被普遍運(yùn)用,促進(jìn)了政府采購(gòu)質(zhì)量和效率的提高。貴州省國(guó)稅局將“三位一體”運(yùn)行機(jī)制從政府采購(gòu)實(shí)施環(huán)節(jié)延伸到采購(gòu)預(yù)算編制和貨物服務(wù)驗(yàn)收資金支付環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)權(quán)限在不同部門(mén)之間的制衡。

　　其五,在監(jiān)督制約體系方面,國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)采購(gòu)部門(mén)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),有的地區(qū)建立了政府采購(gòu)責(zé)任追究制,促進(jìn)了政府采購(gòu)工作的健康發(fā)展。

　　“十二五”時(shí)期,國(guó)稅系統(tǒng)將繼續(xù)堅(jiān)持“三位一體”的運(yùn)行機(jī)制,建立老師論證、咨詢(xún)制度和政府采購(gòu)項(xiàng)目公示制度,形成集體議定、老師咨詢(xún)、群眾參與相結(jié)合的決策體系。要進(jìn)一步健全內(nèi)控機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工作崗位相互分離、重點(diǎn)環(huán)節(jié)有效制約,及時(shí)預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和糾正采購(gòu)操作執(zhí)行中的偏差。