四川建立質(zhì)疑投訴標(biāo)準(zhǔn)化模本

　　為防范政府采購風(fēng)險(xiǎn)，降低投訴處理成本，四川省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處創(chuàng)建出一套標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)疑投訴處理長效工作機(jī)制。

　　據(jù)悉，四川省在體現(xiàn)責(zé)任原則以及財(cái)政監(jiān)督的原則下，從質(zhì)疑的提出到受理、到審查以及處理建立了一整套標(biāo)準(zhǔn)化流程。首先，在供應(yīng)商提出質(zhì)疑環(huán)節(jié)，供應(yīng)商的質(zhì)疑書文本格式需標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容需詳細(xì)、質(zhì)疑形式的要件需明確。對(duì)于內(nèi)容系捏造、猜測、純粹的主觀陳述，或提供的證據(jù)為非法證據(jù)等，這樣的質(zhì)疑將不予受理。其次，在質(zhì)疑受理環(huán)節(jié)，質(zhì)疑受理后，質(zhì)疑書副本將送達(dá)相關(guān)當(dāng)事人，不受理的質(zhì)疑也必須書面一次性告知。并根據(jù)情況，區(qū)分質(zhì)疑屬于直接不受理，還是修改后重新提出等。再其次，在質(zhì)疑審查環(huán)節(jié)，該省通過建章立制，賦予了被質(zhì)疑人對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)實(shí)體審查的方式。如組織評(píng)審委員會(huì)成員答疑，主動(dòng)調(diào)查核實(shí)，組織當(dāng)面質(zhì)證、檢驗(yàn)、檢測、檢疫等。最后，在質(zhì)疑處理環(huán)節(jié)，該省經(jīng)過探索實(shí)踐，最終確立了7類、13種質(zhì)疑處理方式。這13種質(zhì)疑處理方式根據(jù)實(shí)際情況、階段、性質(zhì)劃分，在方式上更加靈活。質(zhì)疑處理方式的確立，使質(zhì)疑處理不再是象征性程序，質(zhì)疑答復(fù)不再是沒有實(shí)際意義的空文。

　　當(dāng)進(jìn)入投訴階段后，該省嚴(yán)格執(zhí)行投訴初審、保障當(dāng)事人知情權(quán)以及嚴(yán)格掌握審查原則進(jìn)行處理，并借鑒司法工作機(jī)制，創(chuàng)新投訴處理工作。例如，將投訴處理標(biāo)準(zhǔn)化，借用法院庭審與合議庭評(píng)議程序，運(yùn)用到質(zhì)證和評(píng)議中，最大限度保障了投訴處理決定的合法性和正當(dāng)性。

　　據(jù)了解，自建立上述質(zhì)疑投訴處理工作機(jī)制以來，四川省政府采購工作取得了明顯的效果，且質(zhì)疑答復(fù)滿意度逐步提高。2010年，四川省政府采購中心處理質(zhì)疑共計(jì)68件，供應(yīng)商不滿意質(zhì)疑答復(fù)提出投訴的僅為3件，較2008年、2009年供應(yīng)商每年10多件投訴相比，數(shù)量大為減少。在投訴方面，供應(yīng)商在提出投訴時(shí)更加謹(jǐn)慎，投訴處理也更加規(guī)范高效。處理決定在保障合法性的同時(shí)，公正性更強(qiáng)，認(rèn)可度也大為提高，財(cái)政部門風(fēng)險(xiǎn)降低。