審計專業(yè)相關(guān)知識:學(xué)習(xí) 財政法和預(yù)算法(4)
第三節(jié) 預(yù)算法
一、預(yù)算法的基本原則
《預(yù)算法》規(guī)定了預(yù)算管理的原則:一級政府一級預(yù)算原則、收支平衡原則、分稅制原則。
我國設(shè)置五級政府,故有五級預(yù)算??h級以上地方政府的派出機(jī)關(guān),根據(jù)本級政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動,但不作為一級預(yù)算。
我國預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止。
【示例】
1.我國《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算管理原則包括( )。
A.一級政府一級預(yù)算 B.下級服從上級 C.收支平衡
D.分稅制 E.集中支付
【答案】ACD
2.下列關(guān)于“一級政府一級預(yù)算原則“的說法中,正確的是( )。
A.我國有五級政府,故有五級預(yù)算
B.各級政府必須設(shè)立預(yù)算
C.縣級以上地方政府的派出機(jī)關(guān),不作為一級預(yù)算
D.縣級以上地方政府的派出機(jī)關(guān),不實行預(yù)算管理
【答案】AC
3.根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定。下列各項中,屬于我國法定預(yù)算年度期間的是( )。
A.公歷1月1日起至l2月31日止
B.公歷4月1日起至3月31日止
C.公歷7月l日起至6月30日止
D.由各級政府自行確定的預(yù)算年度期間
【答案】A
二、預(yù)算管理和編制
(一)預(yù)算管理職權(quán)
1.各級人民代表大會及其常務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)
2.各級政府的預(yù)算管理職權(quán)
3.各級政府財政部門和各部門、各單位的預(yù)算管理職權(quán)
國務(wù)院財政部具體編制中央預(yù)算、決算草案;具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;提出中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)動用方案;具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案;定期向國務(wù)院報告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。
【示例】
1.下列各項中,屬于國務(wù)院財政部門預(yù)算管理職權(quán)的有:(2008年試題)
A.決定中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動用
B.具體編制中央預(yù)算、決算草案
C.具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行
D.監(jiān)督中央各部門和地方政府的預(yù)算執(zhí)行
E.具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案
【答案】BCE
(二)預(yù)算收支范圍
預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。其中,注意:(1)確需設(shè)立專用基金項目的,須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn);經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的專用基金應(yīng)當(dāng)實行預(yù)算管理,尚未納入預(yù)算管理的,應(yīng)當(dāng)逐步納入預(yù)算管理。(2)地方各級預(yù)算上下級之間有關(guān)收入和支出項目的劃分以及上解、返還或者補(bǔ)助的具體辦法,由上級地方政府確定,并報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
(三)預(yù)算編制
1、一般規(guī)定
(1)中央預(yù)算和地方各級政府預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制,分為政府公共預(yù)算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算和其他預(yù)算。中央政府公共預(yù)算不列赤字。
(2)地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制,不列赤字。
2、編制依據(jù)
(1)各級政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)是:法律、法規(guī),國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政中長期計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟(jì)政策,本級政府的預(yù)算管理職權(quán)和財政管理體制確定的預(yù)算收支范圍,上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素,上級政府對編制本年度預(yù)算草案的批示和要求。
(2)各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)是:法律、法規(guī),本級政府的批示和要求以及本級政府財政部門的部署,本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃,本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn),本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。
3、編制內(nèi)容
(1)中央預(yù)算的編制內(nèi)容包括:本級預(yù)算收入和支出,上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出,返還或者補(bǔ)助地方的支出,地方上解的收入。地方各級政府預(yù)算的編制內(nèi)容包括:本級預(yù)算收入和支出,上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出,上級返還或者補(bǔ)助的收入,返還或者補(bǔ)助下級的支出,上解上級的支出,下級上解的收入。
(2)各級政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級政府預(yù)算支出額的1%~3%設(shè)置預(yù)備費(fèi),用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見的特殊開支。
(3)各級政府周轉(zhuǎn)金從本級政府預(yù)算的結(jié)余中設(shè)置和補(bǔ)充,其額度應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到本級政府預(yù)算支出總額的4%。
【示例】
1.下列有關(guān)預(yù)算編制的說法中,正確的是( )。
A.我國實行復(fù)式預(yù)算編制
B.中央政府公共預(yù)算不列赤字
C.地方各級預(yù)算可列赤字,也可發(fā)行地方政府債券
D.中央財政本年度舉借的國內(nèi)外債務(wù)和還本付息數(shù)額應(yīng)在本級預(yù)算中單獨(dú)列示
E.各級預(yù)算收入的編制,應(yīng)當(dāng)與國民生產(chǎn)總值的增長率相適應(yīng)
【答案】ABDE
2.各級政府周轉(zhuǎn)金從本級政府預(yù)算的結(jié)余中設(shè)置和補(bǔ)充,其額度應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到本級政府預(yù)算支出總額的( )(2006年試題)
A.3% B.4% C. 5% D.6%
【答案】B
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