審計專業(yè)相關(guān)知識 講義：行政處罰法(1)

　　一、行政處罰的種類與設(shè)定

　　(一)行政處罰的種類

　　行政處罰是指特定的行政機關(guān)對違反行政管理秩序，尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或者其他組織實施的制裁措施。

　　1、行政處罰種類見下表：

　?、倬?②罰款;③沒收違法所得、沒收非法財物;④責令停產(chǎn)停業(yè);⑤暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;⑥行政拘留;⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　2、行政法學理論上，行政處罰劃分為：申誡罰、財產(chǎn)罰、能力罰、人身罰。

　　1.申誡罰也稱聲譽罰，如警告;

　　2.財產(chǎn)罰是剝奪違法當事人某些財產(chǎn)所有權(quán)的處罰，如罰款、沒收違法所得、沒收非法財物;

　　3.能力罰是剝奪或者限制違法當事人某些行為能力和資格的處罰，如責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、吊銷營業(yè)執(zhí)照;

　　4.人身罰是一定期限內(nèi)剝奪違法當事人的人身自由的處罰，如行政拘留。

　　【示例】

　　1.行政機關(guān)作出的沒收違法所得、沒收非法財物行為屬于( )。

　　A.執(zhí)行罰 B.行政強制執(zhí)行 C.行政征收 D.財產(chǎn)罰

　　【答案】D

　　2、行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有：(2008年考題)

　　A.警告 B.罰款

　　C.吊銷營業(yè)執(zhí)照 D.責令停產(chǎn)停業(yè)

　　E.行政拘留

　　【答案】ABCD

　　(二)行政處罰的設(shè)定

　　1、法律設(shè)定權(quán)

　　可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。

　　2、行政法規(guī)設(shè)定權(quán)

　　(1)可以設(shè)定除限制人身自由(即行政拘留)以外的行政處罰。

　　(2)法律對違法行為已經(jīng)做出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要做出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

　　3、地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)

　　(1)地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

　　(2)法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)做出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要做出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

　　4、國務(wù)院部委規(guī)章的設(shè)定權(quán)

　　(1)國務(wù)院部委制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)做出具體規(guī)定。

　　(2)尚未制定法律、行政法規(guī)的，部委規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。

　　(3)國務(wù)院各部門制定的規(guī)章對非經(jīng)營活動中的違法行為設(shè)定罰款不得超過1000元;對經(jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過違法所得的3倍，但是最高不得超過30000元，沒有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過10000元;超過上述限額的，應(yīng)當報國務(wù)院批準。

　　5、地方規(guī)章設(shè)定權(quán)

　　(1)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市人民政府制定的規(guī)章(一般稱為地方政府規(guī)章)，可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)做出具體規(guī)定。

　　(2)尚未制定法律、法規(guī)的，地方政府規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人大常委會規(guī)定。

　　除法律、法規(guī)、規(guī)章可以依照行政處罰法的規(guī)定設(shè)定行政處罰外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

　　【示例】

　　1.地方性法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰種類有( )。(2006年試題)

　　A.責令停產(chǎn)停業(yè) B.暫扣營業(yè)執(zhí)照

　　C.吊銷營業(yè)執(zhí)照 D.行政拘留

　　E.沒收違法所得

　　【答案】ABE

　　2.2008年5月2日，盧某因協(xié)助外國人非法進入我國國境，被主管公安機關(guān)處以5日拘留。按照《行政處罰法》的規(guī)定，這項處罰應(yīng)當由( )這種規(guī)范性文件設(shè)定。

　　A.法律 B.行政法規(guī) C.地方性法規(guī) D.規(guī)章

　　【答案】A

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