2013年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》預(yù)習(xí)：反壟斷法律制度

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第六部分 法 律

　　第三十二章　其他法律制度

二、反壟斷法律制度

　　(一)反壟斷法的概念、立法目的與適用范圍

　　反壟斷法：通過(guò)規(guī)范壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)行為來(lái)調(diào)整經(jīng)營(yíng)者相互間競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的法律規(guī)范的總和?！吨腥A人民共和國(guó)反壟斷法》于2008年8月1日起施行。

　　我國(guó)《反壟斷法》的適用范圍：

　　(1)中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為。

　　(2)中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的。

　　(3)經(jīng)營(yíng)者依法行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法，但是經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，適用本法。

　　(4)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本法。

　　我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，不得利用其控制地位或者專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)地位損害消費(fèi)者利益。

　　例題：(2009年)下列行為中，不適用《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的是(　)。

　　A.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合行為

　　B.中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為

　　C.中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的

　　D.經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為

　　『正確答案』A

　　(二)壟斷行為的種類(lèi)

　　1.經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議

　　壟斷協(xié)議的主要表現(xiàn)是：經(jīng)營(yíng)者采取共同行動(dòng)，通過(guò)聯(lián)合限價(jià)、提價(jià)等方式操控市場(chǎng)價(jià)格，聯(lián)合限制生產(chǎn)或銷(xiāo)售數(shù)量，或者相互分割市場(chǎng)，以達(dá)到排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的目的。

　　禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：①固定或者變更商品價(jià)格;②限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷(xiāo)售數(shù)量;③分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng);④限制購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;⑤聯(lián)合抵制交易;⑥國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

　　禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：①固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格;②限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格;③國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

　　經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用上述規(guī)定：①為改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的;②為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工的;③為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的;④為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的;⑤因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷(xiāo)售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的;⑥為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的;⑦法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。

　　2.經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位

　　禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為：①以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品;②沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品;③沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易;④沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易;⑤沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件;⑥沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇;⑦國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

　　有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位：①一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到1/2的;②兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到2/3的;③三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到3/4的。有前述第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足1/10的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。

　　例題：(2009年)根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的行為包括(　)。

　　A.以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品　　B.以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品且無(wú)正當(dāng)理由

　　C.搭售商品且無(wú)正當(dāng)理由　　D.實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中　　E.拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易

　　『正確答案』ABC

　　3.具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中

　　我國(guó)對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中規(guī)定了事前申報(bào)制度。經(jīng)營(yíng)者集中有下列情形之一的，可以不向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)：①參與集中的一個(gè)經(jīng)營(yíng)者擁有其他每個(gè)經(jīng)營(yíng)者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的;②參與集中的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營(yíng)者擁有的。

　　國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營(yíng)者提交的申報(bào)集中的有關(guān)文件、資料之日起30日內(nèi)，對(duì)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行初步審查。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實(shí)施進(jìn)一步審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起90日內(nèi)審查完畢。審查期間，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。

　　4.濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)

　　行政壟斷是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)性壟斷的概念，是指行政機(jī)關(guān)或者授權(quán)的組織濫用行政權(quán)力，排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　　(三)反壟斷調(diào)查機(jī)制

　　國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作。國(guó)務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。

　　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為采取措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人書(shū)面報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)。

　　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

　　對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。

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