2012年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)政稅收》重點(diǎn)難點(diǎn)輔導(dǎo)3(1)

　　第三章　財(cái)政支出的內(nèi)容

　　一、本章重點(diǎn)、難點(diǎn)

　　1.掌握購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的類別

　　2.從世界各國(guó)的一般發(fā)展趨勢(shì)來看，社會(huì)消費(fèi)性支出的絕對(duì)規(guī)模總的是呈現(xiàn)一種擴(kuò)張趨勢(shì)，相對(duì)規(guī)模在一定發(fā)展階段也是擴(kuò)張趨勢(shì)，達(dá)到一定規(guī)模則相對(duì)停滯。

　　3.掌握行政管理費(fèi)支出的內(nèi)容：行政支出、公安支出、國(guó)家安全支出、司法檢察支出和外交支出。

　　按費(fèi)用要素分類，行政管理費(fèi)包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩大類。

　　從世界各國(guó)的一般情況看，行政管理費(fèi)支出的絕對(duì)數(shù)是增長(zhǎng)的，但它在財(cái)政支出總額中所占的比重卻應(yīng)是下降趨勢(shì)。

　　4.熟悉國(guó)防費(fèi)支出的內(nèi)容：國(guó)防費(fèi)、民兵建設(shè)費(fèi)、國(guó)防科研事業(yè)費(fèi)和防空經(jīng)費(fèi)等。

　　5.教育支出

　　從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，教育服務(wù)一般被看作是一種混合產(chǎn)品。但其中義務(wù)教育：純公共產(chǎn)品;義務(wù)教育以外的高層次教育：混合產(chǎn)品。

　　6.科學(xué)研究支出

　　用于那些外部效應(yīng)較強(qiáng)的科學(xué)研究支出(主要是基礎(chǔ)科學(xué)的經(jīng)費(fèi))應(yīng)由政府承擔(dān)，而那些可以通過市場(chǎng)交換來充分彌補(bǔ)成本的科學(xué)研究支出(主要是應(yīng)用性研究經(jīng)費(fèi))，則可由微觀主體來承擔(dān)。

　　我國(guó)財(cái)政用于科學(xué)研究支出及其占財(cái)政支出和GDP的比重基本上是逐年有所提高。

　　7.衛(wèi)生支出

　　公共衛(wèi)生領(lǐng)域是具有很大外部效應(yīng)和非排他性的公共產(chǎn)品，因此應(yīng)由政府提供公共衛(wèi)生。此外政府提供公共衛(wèi)生的另一個(gè)重要理由，是公平的收入分配。

　　熟悉世界銀行提出的政府要對(duì)衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行干預(yù)的三條理由。

　　8.加強(qiáng)管理，提高文教科學(xué)衛(wèi)生支出的效益。

　　9.財(cái)政投資性支出

　　(1)掌握政府財(cái)政投資的特點(diǎn)。

　　(2)熟悉影響政府投資在社會(huì)總投資中所占比重的因素：經(jīng)濟(jì)體制的差異;經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異。

　　(3)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)投資的宏觀調(diào)控需要通過間接和直接兩種方式進(jìn)行。了解直接調(diào)控和間接調(diào)控的概念。

　　(4)掌握政府財(cái)政投資的決策標(biāo)準(zhǔn)：資本-產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn);資本-勞動(dòng)力最大化標(biāo)準(zhǔn);就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)。

　　10.基礎(chǔ)設(shè)施投資

　　(1)熟悉基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)：決定了應(yīng)該由政府支持基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　(2)從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，基礎(chǔ)設(shè)施從總體上說可以歸類為混合產(chǎn)品，可以由政府提供，可以由市場(chǎng)提供，也可以采取混合提供方式。了解基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式。

　　(3)掌握財(cái)政投融資制度

　　財(cái)政投融資是通過國(guó)家信用方式籌集資金的。政府投資并不意味著完全的無償撥款。熟悉財(cái)政投融資的五個(gè)基本特征。

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