2012經(jīng)濟師《中級公路運輸》預(yù)習(xí)筆記：第14章第4節(jié)

　　第四節(jié)　道路運輸行政執(zhí)法

　　一、道路運輸行政監(jiān)督檢查

　　1.道路運輸行政監(jiān)督檢查的定義

　　道路運輸行政監(jiān)督檢查是指道路運輸管理機構(gòu)以國家法律法規(guī)為依據(jù)，通過行使道路運輸行政的管理職權(quán)，對相對人遵守道路運輸管理法律、法規(guī)、規(guī)章、行政決定和執(zhí)行國家政策所進行的監(jiān)督以及對道路運輸市場秩序和運輸交易活動所進行的監(jiān)督。

　　是一種強制性的行政行為。

　　目的是為了保證國家政策和法規(guī)得以認(rèn)真貫徹。

　　2.道路運輸行政監(jiān)督檢查的基本作用

　　具體體現(xiàn)在：實現(xiàn)平等競爭、保護合法經(jīng)營、保障貨主和旅客的合法權(quán)益、維護良好的運輸市場秩序、保證國家財政政策和價格政策的貫徹執(zhí)行、收集信息。

　　3.道路運輸行政監(jiān)督檢查的原則

　　1)監(jiān)督檢查的主體要合法原則;

　　2)監(jiān)督檢查的對象要合法原則;

　　3)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要合法原則;

　　4)監(jiān)督檢查的程序要合法原則;

　　5)監(jiān)督檢查采取的措施要合法原則;

　　6)接受監(jiān)督原則。

　　4.道路運輸行政監(jiān)督檢查的內(nèi)容

　　內(nèi)容主要包括：經(jīng)營執(zhí)照、經(jīng)營范圍、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、運價、票據(jù)、交通規(guī)費繳納等。

　　二、道路違法運輸處罰

　　1.道路違法運輸處罰相關(guān)概念

　　1)道路違法運輸?shù)母拍?/P>

　　道路違法運輸是指道路運輸企業(yè)或者個人在從事道路運輸經(jīng)營過程中，違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

　　2)違法運輸行政處罰的主體

　　縣級以上道路運輸管理機構(gòu)。行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，并由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。

　　3)違法運輸行政處罰的對象

　　從事道路運輸經(jīng)營活動中，違反道路運輸行政法律規(guī)范，但是并未構(gòu)成犯罪的道路運輸企業(yè)和個人。

　　4)違法運輸行政處罰的性質(zhì)

　　道路行政處罰不是行政處分，也不是刑事處罰。它是政府機關(guān)的一種行政行為。

　　2.道路違法運輸行政處罰的目的：警戒和教育，處罰本身不是目的，而是手段。

　　3.道路違法運輸行政處罰的依據(jù)

　　《中華人民共和國道路運輸條例》、交通部規(guī)章、各省頒布的地方性道路運輸法規(guī)以及其他一系列相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　4.道路違法運輸行政處罰的原則

　　1)以教育為主、處罰為輔的原則

　　2)實事求是、依法懲罰的原則：以事實為依據(jù)，實事求是

　　3)判別責(zé)任、分別處罰的原則

　　4)一事一罰原則：同一違法行為，不得給予兩次以上的處罰

　　5)保障當(dāng)事****利原則

　　三、道路運輸行政復(fù)議

　　1.道路運輸行政復(fù)議的涵義與特征

　　1)道路運輸行政復(fù)議的涵義

　　道路運輸行政復(fù)議是指道路運輸行政機關(guān)在行使道路運輸管理職權(quán)時與道路運輸行政相對人發(fā)生爭議，相對人認(rèn)為道路運輸管理機構(gòu)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機關(guān)按照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進行合法性、適當(dāng)性的審查，并做出行政復(fù)議決定的一種法律制度。

　　2)道路運輸行政復(fù)議的特征

　?、傩姓?fù)議是一種具體的行政行為，也是一種執(zhí)法行為，更是一種行政制度。

　?、谇疤岜仨毷堑缆愤\輸相對人認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害是由道路運輸行政管理機關(guān)做出的具體行政行為造成的。

　　③被申請復(fù)議的只能是做出具體行政行為的道路運輸行政管理機關(guān)。

　　④復(fù)議機關(guān)是被申請復(fù)議的道路運輸行政管理機關(guān)的上一級行政管理機關(guān)或法定的其他機關(guān)。

　?、莸缆愤\輸行政復(fù)議的簡便性。

　　⑥必須按照法定程序進行。

　　2.道路運輸行政復(fù)議的原則

　　應(yīng)遵循合法、公正、公開(復(fù)議過程公開、復(fù)議資訊公開)、及時(受理申請及時、復(fù)議活動及時進行、執(zhí)行復(fù)議決定及時)、準(zhǔn)確、便民原則。

　　四、道路運輸行政訴訟

　　1.道路運輸行政訴訟的定義

　　道路運輸行政訴訟是行政訴訟在道路運輸行業(yè)的具體運用，指道路運輸行政管理相對人認(rèn)為道路運輸管理機構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，在法定的期限內(nèi)，依法向人民法院起訴，并由人民法院裁決的活動。

　　定義中包含了五個要件：

　　原告是道路運輸行政管理相對人，即公民、法人和其他組織。

　　被告是做出具體行政行為的行政機關(guān)。

　　原告提出訴訟是因為道路運輸管理相對人認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益。

　　必須是法律、法規(guī)明文規(guī)定當(dāng)事人可以向人民法院起訴的行政爭議案件。

　　當(dāng)事人必須在法定的期限內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

　　2.道路運輸行政訴訟的特征

　　1)道路運輸行政管理相對人較為集中，多為道路運輸經(jīng)營業(yè)戶。

　　2)道路運輸行政管理機關(guān)的具體行政行為數(shù)量大、種類多，從經(jīng)營許可到行政處罰，可訴范圍廣、概率較高。

　　3)道路運輸行政管理所依據(jù)的法律、法規(guī)少，部門規(guī)章多，且專業(yè)性強。