2012年審計專業(yè)相關(guān)知識輔導(dǎo):四部分三章重點(2)
第二節(jié) 行政處罰法
一、行政處罰的種類與設(shè)定
(一)行政處罰的種類
行政處罰:指特定的行政機關(guān)對違反行政管理秩序,尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或者其他組織實施的制裁措施。
行政處罰種類有:
1.警告
2.罰款
3.沒收違法所得、沒收非法財物
4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)
5.暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照
6.行政拘留
7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
在行政法學(xué)理論上,一般把行政處罰劃分為四種:申誡罰、財產(chǎn)罰、能力罰和人身自由罰。
(1)申誡罰也稱聲譽罰,如警告;
(2)財產(chǎn)罰:剝奪違法當(dāng)事人某些財產(chǎn)所有權(quán)的處罰,如罰款、沒收違法所得、沒收非法財物;
(3)能力罰:剝奪或者限制違法當(dāng)事人某些行為能力和資格的處罰,如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、吊銷營業(yè)執(zhí)照;
(4)人身自由罰:一定期限內(nèi)剝奪違法當(dāng)事人的人身自由的處罰,如行政拘留。
(二)行政處罰的設(shè)定
《行政處罰法》對行政處罰的設(shè)定作了下列規(guī)定:
法律 |
各種行政處罰。(限制人身自由的只能由法律設(shè)定) |
行政法規(guī) |
除限制人身自由(行政拘留)以外的行政處罰 |
地方性法規(guī) |
除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰 |
國務(wù)院部委規(guī)章 |
警告或一定數(shù)量的罰款(數(shù)量國務(wù)院定) |
地方政府規(guī)章 |
警告或一定數(shù)量的罰款(數(shù)量地方人大常委會定) |
▲注:除上述以外,其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。
【補充例題?單選題】
下列有關(guān)行政處罰設(shè)定權(quán)的說法,正確的是( )。
A.限制人身自由的可以由行政法規(guī)設(shè)定
B.尚未制定法律、行政法規(guī)的,部委規(guī)章對違反行政管理秩序的行為可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量的罰款
C.吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照可以由地方性法規(guī)設(shè)定
D.行政法規(guī)可以設(shè)定各種行政處罰
【正確答案】B
二、行政處罰的實施機關(guān)
1.行政機關(guān)
行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。
2.法律、法規(guī)授權(quán)的組織
法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。
3.行政機關(guān)所委托的組織
行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合《行政處罰法》規(guī)定條件的組織實施行政處罰。
關(guān)注:
行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。
委托行政機關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負責(zé)監(jiān)督,并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在委托范圍內(nèi),以委托行政機關(guān)的名義實施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。
關(guān)注:
受委托組織必須符合以下條件:
(1)依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;
(2)具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;
(3)對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)有條件組織進行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。
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