2012年審計專業(yè)相關(guān)知識輔導(dǎo)：四部分三章重點(6)

　　四、行政復(fù)議申請和受理

　　(一)行政復(fù)議的申請人

　　1.依照《行政復(fù)議法》申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人。申請人即行政相對人。

　　2.有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請復(fù)議。

　　3.有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。

　　4.有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。

　　5.申請人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。

　　(二)行政復(fù)議的被申請人

　　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被申請人。

　　(三)行政復(fù)議的第三人

　　同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

　　(四)行政復(fù)議的申請期限

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

　　(五)行政復(fù)議的申請形式

　　申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。

　　(六)行政復(fù)議的管轄(重點)

　　1.本級人民政府或者上一級主管部門管轄

　　對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

　　【補充例題?綜合分析題】(2007年)

　　2006年1月，甲、乙、丙、丁四人共同投資設(shè)立A有限責(zé)任公司(簡稱“A公司”)，注冊資本500萬元，主要從事商品批發(fā)與零售。公司章程規(guī)定：甲、乙、丙、丁分別以實物、現(xiàn)金、知識產(chǎn)權(quán)與勞務(wù)出資，出資額分別是200萬元、130萬元、100萬元和10萬元。四人首次出資額合計85萬元。公司登記機關(guān)糾正了A公司章程中的違法之處后予以登記。

　　2006年6月，A公司所在的B省C市的國稅局在對A公司進行稅務(wù)檢查時發(fā)現(xiàn)A公司有偷稅行為，遂責(zé)令其限期繳納少繳的稅款，并對其處以5萬元罰款。A公司對處罰決定不服，提起行政復(fù)議。復(fù)議機關(guān)維持了C市國稅局的決定。A公司對復(fù)議機關(guān)的決定仍不服，于是向法院提起行政訴訟。

　　要求：根據(jù)上述資料，為下列問題從備選答案中選出正確的答案。

　　1.有權(quán)受理A公司復(fù)議申請的機關(guān)是( )

　　A.C市國稅局　　　　　　B.B省國稅局

　　C.B省人民政府　　　　　D.國家稅務(wù)總局

　　【正確答案】B

　　【答案解析】對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

　　【補充例題?綜合分析題】(2009年)

　　資料

　　A公司是一家由甲、乙、丙三人共同投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，主要從事家具的生產(chǎn)與銷售。A公司成立于2006年1月，注冊資本為人民幣l 000萬元，其中：甲以實物折合現(xiàn)金300萬元出資，乙以現(xiàn)金500萬元出資，丙以專利權(quán)折合現(xiàn)金200萬元出資。A公司依法設(shè)有董事會。

　　2008年5月，A公司所在地的B市工商局認(rèn)定A公司發(fā)布虛假廣告，遂對其處以3萬元罰款并沒收其違法所得。A公司對處罰決定不服，申請行政復(fù)議。復(fù)議機關(guān)改變了B市工商局的處罰決定。

　　2008年8月，甲與C有限責(zé)任公司(簡稱C公司)達成協(xié)議，甲將其持有的A公司股權(quán)的80%轉(zhuǎn)讓給C公司。

　　要求：根據(jù)上述資料，為下列問題從備選答案中選出正確的答案。

　　1.A公司申請行政復(fù)議時，有權(quán)受理該申請的機關(guān)包括( )

　　A.B市工商局的上一級主管部門

　　B.B市工商局所在地的省級人民政府

　　C.B市人民政府

　　D.B市工商局

　　【正確答案】AC

　　【答案解析】對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

　　2.上一級地方人民政府管轄

　　對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。

　　3.省、自治區(qū)人民政府的派出機關(guān)管轄

　　對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關(guān)申請行政復(fù)議。

　　這里的派出機關(guān)，是指省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的地區(qū)行政公署。

　　4.本機關(guān)管轄

　　對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向做出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。

　　對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依法做出最終裁決。

　　5.其他特殊管轄

　　(1)對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議;

　　(2)對政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議;

　　(3)對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議;

　　(4)對兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議;

　　(5)對被撤銷的行政機關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。

　　(七)行政復(fù)議申請的限制

　　公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期間內(nèi)不得向人民法院提起訴訟。

　　公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。

　　(八)行政復(fù)議的受理

　　行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進行審查，對不符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人;對符合法律規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。

　　法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作出答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

　　行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;

　　但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

　　1.被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

　　2.行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

　　3.申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;

　　4.法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

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