2013年審計(jì)師《審計(jì)專(zhuān)業(yè)相關(guān)知識(shí)》復(fù)習(xí):行政處罰法
第二節(jié) 行政處罰法
一、行政處罰的種類(lèi)與設(shè)定
(一)行政處罰的種類(lèi)
1.定義:指特定的行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政管理秩序,尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或者其他組織實(shí)施的制裁措施。
2.行政處罰種類(lèi):
(二)行政處罰的設(shè)定
注意1:規(guī)章包括國(guó)務(wù)院部委的規(guī)章和地方政府規(guī)章。
注意2:除以上四種,其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。
二、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)
1.行政機(jī)關(guān)
限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。
2.法律、法規(guī)授權(quán)的組織
法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。
3.行政機(jī)關(guān)所委托的組織
(1)受委托組織必須符合以下條件:
①依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;
?、诰哂惺煜び嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;
?、蹖?duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。
(2)行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。
(3)責(zé)任:
?、傥行姓C(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
?、谑芪薪M織在委托范圍內(nèi),以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。
三、行政處罰的管轄和適用
(一)行政處罰的管轄
l.地域管轄:違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān),包括違法行為的實(shí)施地、經(jīng)過(guò)地、危害結(jié)果發(fā)生地等。
2.級(jí)別管轄和職能管轄:縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。
3.除外原則:進(jìn)出境的違反海關(guān)法律法規(guī)的行為由海關(guān)查處。
4.指定管轄:有爭(zhēng)議時(shí),報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。
(二)行政處罰的適用原則
1.行政處罰與責(zé)令改正并行原則
2.一事不再罰原則:不得給予兩次以上罰款的行政處罰,可以給予兩種以上的行政處罰。
3.行政處罰折抵刑罰原則:不得以罰代刑。違法行為構(gòu)成犯罪,人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí),行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的,應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。(拘留一日抵刑期1日,罰款1元抵罰金1元)
4.行政處罰追訴時(shí)效原則:違法行為在2年內(nèi)(從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算,連續(xù)的以終了計(jì)算)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。
(三)不予行政處罰的情形
不滿(mǎn)14周歲;精神病人;違法行為輕微
(四)從輕或者減輕處罰的情形
14-18歲;主動(dòng)消除或減輕后果;受脅迫;有立功表現(xiàn)
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