2013年審計師《審計專業(yè)相關(guān)知識》復(fù)習(xí)：國有資產(chǎn)管理法

　　第二節(jié)　國有資產(chǎn)管理法

　　一、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定

　　(一)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念

　　(二)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的原則

　　原則：誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)

　　(三)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的情形

　　1.與外方合資、合作的;

　　2.實行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營的;

　　3.發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動的;

　　4.國家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實體的;

　　5.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要界定的其他情形。

　　(四)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的標(biāo)準(zhǔn)

　　(五)行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的界定

　　1.管理體制：政府分級監(jiān)管，單位占有、使用。

　　2.職能部門：各級財政部門是政府負(fù)責(zé)行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。

　　3.管理原則：①資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合;②資產(chǎn)管理和財務(wù)管理結(jié)合;③資產(chǎn)管理和實物、價值管理結(jié)合。

　　4.行政單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案?！懂a(chǎn)權(quán)登記證》是國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，由財政部統(tǒng)一印制。

　　二、國有資產(chǎn)評估管理制度

　　(一)國有資產(chǎn)評估的概念

　　國有資產(chǎn)評估是指評估機(jī)構(gòu)及其評估人員根據(jù)特定的評估目的，按照一定的評估原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，對國有資產(chǎn)的市場價值進(jìn)行評定估算的活動。

　　(二)國有資產(chǎn)評估的情形

　　1.整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司;

　　2.以非貨幣資產(chǎn)對外投資;

　　3.合并、分立、清算;

　　4.除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動;

　　5.除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓;

　　6.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣;

　　7.整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;

　　8.確定涉訟資產(chǎn)價值。

　　占有單位收購非國有資產(chǎn)、與非國有單位置換資產(chǎn)以及接受非國有單位以實物資產(chǎn)償還債務(wù)時，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)非國有資產(chǎn)進(jìn)行評估。

　　(三)國有資產(chǎn)評估的項目管理

　　國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。

　　1.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施的重大經(jīng)濟(jì)事項，涉及的資產(chǎn)評估項目，由財政部負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

　　2.經(jīng)省級(含計劃單列市)人民政府批準(zhǔn)實施的重大經(jīng)濟(jì)事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由省級財政部門(或國有資產(chǎn)管理部門)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

　　3.其他項目實行備案制。

　　三、企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓制度

　　(一)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的概念

　　(二)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式

　　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

　　(三)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批

　　1.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　2.轉(zhuǎn)讓使得國有產(chǎn)權(quán)不具有控股地位的，報本級人民政府批準(zhǔn)。

　　3.重要子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)產(chǎn)讓，應(yīng)當(dāng)報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會簽財政部門后批準(zhǔn)。

　　(四)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序

　　1.內(nèi)部審議。

　　(1)國有獨(dú)資公司：由董事會審議，或總經(jīng)理辦公會議審議。

　　(2)國有獨(dú)資企業(yè)：由總經(jīng)理辦公會議審議。

　　2.清產(chǎn)核資、審計與資產(chǎn)評估：交易價格低于資產(chǎn)評估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)暫停交易，獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)。

　　3.披露轉(zhuǎn)讓信息：產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個工作日

　　4.提出受讓條件，審查受讓方條件。

　　5.確定轉(zhuǎn)讓方式。

　　(1)只產(chǎn)生一個受讓方：采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。

　　(2)兩個以上受讓方時：應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商，采取拍賣或者招標(biāo)方式組織實施產(chǎn)權(quán)交易。

　　6.簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

　　7.轉(zhuǎn)讓價款支付與轉(zhuǎn)讓收益處置。

　　轉(zhuǎn)讓價款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。

　　采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付;其余款項應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

　　8.辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

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