浙江衢州統(tǒng)一招標(biāo)文件促標(biāo)準(zhǔn)化

　　標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是當(dāng)前政府采購領(lǐng)域的一項(xiàng)緊迫而又重要的工作，財(cái)政部在印發(fā)的《2013年政府采購工作要點(diǎn)》中提出，要推進(jìn)政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)于各級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)來說，貫徹落實(shí)財(cái)政部的要求，就是要具體規(guī)范招投標(biāo)、質(zhì)疑答復(fù)等各類信息公告的內(nèi)容，規(guī)范編制采購文件，制定完善各類政府采購標(biāo)準(zhǔn)合同文本。

　　各級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)結(jié)合地方實(shí)際，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面逐步探索出了一些好的做法，浙江省衢州市政府采購中心(以下簡(jiǎn)稱"采購中心")就是一例。

　　制定九個(gè)品目招標(biāo)文件模板

　　《政府采購信息報(bào)》記者近日從采購中心了解到，為了進(jìn)一步規(guī)范政府集中采購招標(biāo)文件編制，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，促進(jìn)采購活動(dòng)的公開、公平和公正，該中心依據(jù)相關(guān)法律制度，制定了面向縣(市、區(qū))交易中心、市本級(jí)采購人的標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件模板，適用范圍是納入衢州市政府集中采購目標(biāo)的公開招標(biāo)項(xiàng)目，涉及系統(tǒng)集成、空調(diào)、電梯、計(jì)算機(jī)等九個(gè)品目。

　　采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說："因?yàn)樯婕暗钠纺枯^多，工作量較大，制定招標(biāo)文件模板之前，我們做了充分的調(diào)研和準(zhǔn)備工作。最終，我們?cè)趨⒖几鞯亟?jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合衢州市的實(shí)際情況，并綜合考量各類品目在政府采購操作中的特點(diǎn)，因地制宜地制定了招標(biāo)文件模板。"

　　各品目招標(biāo)文件范本各具特色

　　據(jù)介紹，本次標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件模板涉及九個(gè)品目，具體為系統(tǒng)集成、監(jiān)控、軟件開發(fā)、家具、空調(diào)、電梯、LED屏、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備(包括服務(wù)器、交換機(jī)、防火墻、路由器、UPS等)。招標(biāo)文件模板在內(nèi)容上面面俱到，小到采購文件的字體、版式，大到通用條款設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、資格條件、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款等，都作出了詳細(xì)的規(guī)定。記者瀏覽公布在衢州市政府采購網(wǎng)上的文本內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，九個(gè)品目的標(biāo)準(zhǔn)化采購文件模板是獨(dú)立的，各自內(nèi)容都是根據(jù)產(chǎn)品的實(shí)際以及操作過程中的特點(diǎn)而設(shè)定，但程序涵蓋招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、招標(biāo)文件編制、廢標(biāo)情形、評(píng)標(biāo)程序等方面。

　　"即使是同一類品目的產(chǎn)品，在招標(biāo)文件的內(nèi)容安排上也是有差別的。比如：空調(diào)品目就有很多品牌和不同配置，在采購過程中或者合同簽訂時(shí)也存在一些特定的或者特殊的要求，因此制定統(tǒng)一的模板需要多方考量。"該負(fù)責(zé)人說。

　　具體細(xì)節(jié)可適當(dāng)調(diào)整

　　根據(jù)規(guī)定，相關(guān)單位和人員在實(shí)際工作中不得修改此次制定的招標(biāo)文件模板格式，各類別標(biāo)準(zhǔn)文件中的格式應(yīng)當(dāng)不加修改地引用，不得刪除條款、調(diào)整順序或更改內(nèi)容，以確保采購文件的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

　　"要求相關(guān)單位和人員在格式上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文件不加修改地引用，這是標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)突出特征。同時(shí)，還要求嚴(yán)格執(zhí)行各類別招標(biāo)文件的投標(biāo)人資格要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置，但本著'因地制宜，具體問題具體分析'的原則，在保證評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)總項(xiàng)不變的情況下，分項(xiàng)可視具體項(xiàng)目作相應(yīng)調(diào)整。"該負(fù)責(zé)人介紹說。

　　當(dāng)然，如果遇到特殊項(xiàng)目，確實(shí)需要修改投標(biāo)人資格要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置，可以由采購人提出書面申請(qǐng)，并由采購中心研究后最終決定是否修改。采購人也可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文件中的合同條款提出補(bǔ)充、細(xì)化和修改，但不得違反法律制度的強(qiáng)制性規(guī)定和平等、自愿、公平及誠實(shí)信用原則。

　　"這樣做并不違反招標(biāo)文件統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的原則和初衷，還可以靈活機(jī)動(dòng)地解決實(shí)際操作中的具體問題。啟用標(biāo)準(zhǔn)化模板后，同類型采購項(xiàng)目只需對(duì)變化部分作相應(yīng)調(diào)整，使得招標(biāo)文件更加規(guī)范和統(tǒng)一，進(jìn)一步體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則，同時(shí)也提高了招標(biāo)文件的編制效率和質(zhì)量，還可有效減少人為疏漏。" 該負(fù)責(zé)人最后說。

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