2014年經(jīng)濟(jì)師考試《中級財政》講義:轉(zhuǎn)移性支出
2013年經(jīng)濟(jì)師考試真題答案及權(quán)威解析
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第二節(jié) 轉(zhuǎn)移性支出
一、社會保障支出
(一)社會保障的概念與內(nèi)容
1.社會保障的概念(掌握)
社會保障是國家向喪失勞動能力,失去就業(yè)機(jī)會以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟(jì)困難的公民提供的基本生活保障。
社會保障制度由德國的俾斯麥政府于19世紀(jì)80年代首創(chuàng),英國在1908年,法國在1910年就社會保障進(jìn)行了立法,美國在1935年開始實(shí)行社會保障制度。
所謂社會保障制度,是指由法律規(guī)定了的、按照某種確定的規(guī)則實(shí)施的社會保障政策和措施體系。
2.社會保障的內(nèi)容(掌握)
國際勞工組織認(rèn)為,社會保障應(yīng)承擔(dān)9個方面的風(fēng)險保護(hù),即疾病、生育、養(yǎng)老、殘疾、死亡、失業(yè)、工傷、職業(yè)病和家庭,從而滿足勞動者一生的基本生活需求,起到促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好作用。
我國社會保障的主要內(nèi)容(掌握)
類型 | 解釋 | 具體內(nèi)容 |
(1)社會保險 | 現(xiàn)代社會保障的核心內(nèi)容,是一國居民的基本保障。即保障勞動者在失去勞動能力,從而失去工資收入后仍能享有基本的生活保障。 | ①養(yǎng)老保險:主要對象是工商業(yè)的廣大勞動者。 |
②失業(yè)保險:與養(yǎng)老保險相比,失業(yè)保險基金征集較少。 原因:第一,失業(yè)風(fēng)險涉及的對象相對較少,失業(yè)風(fēng)險經(jīng)歷的時間也相對較短;第二,失業(yè)津貼的發(fā)放是有條件的,通常的標(biāo)準(zhǔn)也較低。 | ||
③醫(yī)療保險:不僅患病職工(退休職工)可以享受,職工的直系親屬也可享受一定的醫(yī)療補(bǔ)助。 | ||
④生育保險:向休病假、產(chǎn)假的職工發(fā)放病、產(chǎn)假期間的生活補(bǔ)助。生育保險是一種專門保護(hù)婦女勞動者的社會保險。生育保險的對象是已婚的婦女勞動者,當(dāng)然不排除他們的子女、配偶也分享到一定的待遇。 | ||
⑤工傷保險:待遇標(biāo)準(zhǔn)一般高于非因公負(fù)傷的職工。 | ||
(2)社會救助 | 通過國家財政撥款,保障生活確有困難的貧困者最低限度的生活需要。 | 特點(diǎn): ①全部費(fèi)用由政府從財政資金中解決,接受者不需要繳納任何費(fèi)用; ②受保人享受社會救助待遇需要接受一定形式的經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查,國家向符合救助條件的個人或家庭提供救助。 了解我國社會救助的主要內(nèi)容。 |
(3)社會福利 | 主要是國家民政部門提供的,主要是對盲聾啞和鰥寡孤獨(dú)的社會成員給予的各種物質(zhì)幫助,其資金來源大部分是國家財政預(yù)算撥款。如社會福利院。 | |
(4)社會優(yōu)撫 | 對革命軍人及其家屬提供的社會保障。 |
【例題1?多選題】實(shí)行社會保障最基本的目的是( )。
A.保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定
B.保證人民生活水平不斷提高
C.保證社會生活的安定
D.保證充分就業(yè)
E.保證GDP較快增長
『正確答案』AC
『答案解析』實(shí)行社會保障最基本的目的是保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定和社會生活的安定。
【例題2?多選題】我國社會保障的主要內(nèi)容包括( )。
A.社會保險
B.社會救助
C.社會優(yōu)撫
D.社會福利
E.社會關(guān)愛
『正確答案』ABCD
『答案解析』我國社會保障的主要內(nèi)容包括社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫和社會福利。
【例題3?單選題】社會保障的核心內(nèi)容是( )。
A.社會保險
B.社會救助
C.社會優(yōu)撫
D.社會福利
『正確答案』A
『答案解析』社會保險是社會保障的核心內(nèi)容。
【例題4?多選題】我國的社會保險項(xiàng)目主要有( )。
A.養(yǎng)老保險
B.醫(yī)療保險
C.財產(chǎn)保險
D.失業(yè)保險
E.人身保險
『正確答案』ABD
『答案解析』我國社會保險項(xiàng)目主要有養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險和工傷保險。
【例題5?單選題】通過國家財政撥款,以保障貧困者的最低限度生活需要,屬于( )。
A.社會保險
B.社會福利
C.社會救助
D.社會優(yōu)撫
『正確答案』C
『答案解析』通過國家財政撥款,以保障貧困者的最低限度生活需要,屬于社會救助。
(二)市場經(jīng)濟(jì)條件下社會保障制度的經(jīng)濟(jì)意義(了解)
1.社會保障制度可以彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的缺陷
2.社會保障制度具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用
社會保障支出是隨經(jīng)濟(jì)周期而發(fā)生反向變化的,它可以弱化經(jīng)濟(jì)周期的震蕩波幅。
3.社會保障與稅收相得益彰,共同調(diào)節(jié)社會成員的收入水平。
4.社會保障可以彌補(bǔ)商業(yè)保險的局限
(三)社會保障制度的類型(掌握)
類型 | 特點(diǎn) | 采用的國家 |
1.社會保險型 | 政府按照“風(fēng)險分擔(dān),互助互濟(jì)”的保險原則舉辦的社會保險計劃。受保人和雇主要繳納保險費(fèi)。受保人發(fā)生受保事故時,無論其經(jīng)濟(jì)條件如何,只要按規(guī)定交納了保險費(fèi),就可以享受政府提供的保險金。 | |
2.社會救濟(jì)型 | (1)受保人不用繳納任何費(fèi)用,保障資金完全由政府從一般政府預(yù)算中籌資; (2)受保人享受保障計劃的津貼需要經(jīng)過家庭收入及財產(chǎn)調(diào)查,只有經(jīng)濟(jì)條件符合受保人的資格才享受政府的津貼。 | 澳大利亞和加拿大的公共養(yǎng)老金計劃 |
3.普遍津貼型 | 政府按照“人人有份”的福利原則舉辦的一種社會保障計劃。在這種計劃中受保人及其雇主并不需要繳納任何費(fèi)用,普遍津貼的資金來源與社會救濟(jì)一樣也完全由政府一般預(yù)算撥款,與社會救濟(jì)不同的是,受保人在享受津貼時并不需要進(jìn)行家庭生計調(diào)查。 | 新西蘭的公共養(yǎng)老金計劃 |
4.節(jié)儉基金型 | 政府按照個人賬戶的方式舉辦的社會保障計劃。在這種計劃模式下,雇主和雇員都必須依法按照職工工資的一定比例向雇員的個人賬戶繳費(fèi)。個人賬戶中繳費(fèi)和投資收益形成的資產(chǎn)歸職工個人所有,但這部分資產(chǎn)要由政府負(fù)責(zé)管理。一旦個人發(fā)生受保事故,政府要從其個人賬戶中提取資金支付保障津貼;而當(dāng)職工不幸去世時,其個人賬戶中的資產(chǎn)家屬可以繼承。 節(jié)儉基金型的社會保障計劃與社會保險計劃相比,其最大的特點(diǎn)是受保人之間不能進(jìn)行任何形式的收入再分配,因而不具有互助互濟(jì)的保險功能。這種保障計劃雖然沒有任何收入再分配功能,但卻具有強(qiáng)制儲蓄的功能。 | 新加坡、馬來西亞、印度等20多個發(fā)展中國家的公共養(yǎng)老金 |
【例題?多選題】世界各國的社會保障制度的類型有( )。
A.社會保險型
B.社會救濟(jì)型
C.普遍津貼型
D.節(jié)儉基金型
E.保值儲蓄型
『正確答案』ABCD
『答案解析』世界各國的社會保障制度的類型有社會保險型、社會救濟(jì)型、普遍津貼型、節(jié)儉基金型。
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