2014年經(jīng)濟(jì)師考試《中級財(cái)政》講義:建立現(xiàn)代國庫制度
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第三節(jié) 建立現(xiàn)代國庫制度
一、國庫集中收付管理(掌握)
國庫集中收付管理是指通過建立國庫單一賬戶體系,規(guī)范財(cái)政資金收入和支付運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)而提高預(yù)算執(zhí)行的透明度以及資金運(yùn)行效率和使用效益的財(cái)政管理活動(dòng)。
國庫集中收付管理的主要內(nèi)容
1.完善的國庫單一賬戶體系 | 財(cái)政部門依托于國庫單一賬戶體系,統(tǒng)一核算政府財(cái)政收支活動(dòng) |
2.規(guī)范的財(cái)政資金收付程序和方式 | (1)財(cái)政收入按照規(guī)范的收入程序和方式直接繳入國庫單一賬戶 (2)財(cái)政支出通過國庫單一賬戶體系直接支付到收款人,在實(shí)際支付業(yè)務(wù)發(fā)生前,財(cái)政資金余額全部保留在國庫單一賬戶 |
3.對財(cái)政收支活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)控 |
我國從2001年開始推行以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度改革。
主要內(nèi)容
(1)改革賬戶管理體系 | 建立科學(xué)、可控、集中的國庫單一賬戶體系 |
(2)改革資金收繳方式 | 采取直接繳庫和集中匯繳方式,將稅收收入和非稅收入直接繳入國庫單一賬戶或財(cái)政專戶 |
(3)改革資金支付方式 | 實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付方式,通過國庫單一賬戶體系將資金支付給收款人 |
【例題1?單選題】(2009年)國庫集中收付制度中集中收付的對象主要是( )。
A.財(cái)政性收支
B.企業(yè)收支
C.個(gè)人收支
D.信貸收支
【答案】A
【解析】國庫集中收付制度中集中收付的對象主要是財(cái)政性收支。
【例題2?多選題】國庫集中收付管理制度改革的基本內(nèi)容包括( )。
A.建立國庫單一賬戶體系
B.改革資金收繳方式
C.有效利用財(cái)政資金
D.稅收調(diào)控
E.改革資金支付方式
【答案】ABE
【解析】本題考查國庫集中收付管理制度改革的基本內(nèi)容。
二、國債管理
國債管理是在控制國債規(guī)模和國債風(fēng)險(xiǎn)的前提下,通過國債發(fā)行、兌付、交易等一系列管理活動(dòng),長期以最小的成本滿足財(cái)政籌資需要,同時(shí)促進(jìn)國債市場發(fā)展。
我國國債管理的發(fā)展(熟悉)
1.國債發(fā)行的市場化程度不斷提高 | 行政攤派――記賬式國債全部招標(biāo)發(fā)行;儲蓄國債由承銷團(tuán)承購包銷發(fā)行 |
2.國債期限結(jié)構(gòu)逐漸多樣化 | 記賬式國債已經(jīng)形成從3個(gè)月到30年的短、中、長期的國債期限結(jié)構(gòu) |
3.國債交易方式不斷創(chuàng)新 | 由最初的現(xiàn)券交易、質(zhì)押式回購交易逐步發(fā)展到目前的買斷式回購交易、遠(yuǎn)期交易、掉期交易和融券交易 |
4.國債規(guī)模管理 | 各國對國債規(guī)模的控制分為國債發(fā)行額管理和國債余額管理兩種。我國全國人大常委會批準(zhǔn)2006年開始實(shí)施國債余額管理 |
【例題?單選題】(2011年)我國現(xiàn)行的國債規(guī)模管理方法是( )。
A.國債發(fā)行額管理
B.國債回購管理
C.國債總額管理
D.國債余額管理
【答案】D
【解析】本題考查國債管理。我國全國人大常委會批準(zhǔn)2006年開始實(shí)行國債余額管理。
三、國庫現(xiàn)金管理
國庫現(xiàn)金管理:在確保國庫現(xiàn)金支付需要的前提下,以實(shí)現(xiàn)國庫閑置現(xiàn)金最小化和投資收益最大化為目標(biāo)的一系列財(cái)政管理活動(dòng)。
國庫現(xiàn)金管理對象主要包括庫存現(xiàn)金、活期存款和與現(xiàn)金等價(jià)的短期金融資產(chǎn)。國庫現(xiàn)金管理的操作方式包括商業(yè)銀行定期存款、買回國債、國債回購和逆回購等。在國庫現(xiàn)金管理初期,主要實(shí)施商業(yè)銀行定期存款和買回國債兩種操作方式。
2006年8月,財(cái)政部實(shí)施了首次中央國庫現(xiàn)金管理買回國債操作。
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