北京市財政局、中醫(yī)管理局關(guān)于印發(fā)《北京市中藥研發(fā)資金管理辦法》的通知
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各區(qū)(縣)財政局、衛(wèi)生局，各有關(guān)單位：
為促進北京地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持中藥科技成果轉(zhuǎn)化，促進中藥研究開發(fā)保護，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和北京市人民政府《關(guān)于促進首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》(京政發(fā)[2008]50號)，北京市財政局、北京市中醫(yī)管理局共同研究制定了《北京市中藥研發(fā)資金管理辦法》，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
北京市財政局
北京市中醫(yī)管理局
二○一一年九月二十三日
附件：
北京市中藥研發(fā)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為推動北京地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持中藥科技成果轉(zhuǎn)化，促進中藥研究開發(fā)保護，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《北京市人民政府關(guān)于促進首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱北京市中藥研發(fā)資金(以下簡稱研發(fā)資金)，是用于支持北京地區(qū)中藥研發(fā)的專項資金。資金來源包括以中藥知識產(chǎn)權(quán)交易收入、中藥研發(fā)資金再投入形成的成果利用及轉(zhuǎn)化收入，社會各界對研發(fā)資金的捐贈收入。
第三條 研發(fā)資金的使用和管理嚴(yán)格遵守國家和北京市有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第二章 機構(gòu)和職責(zé)
第四條 研發(fā)資金由北京市財政局和北京市中醫(yī)管理局共同管理。
第五條 北京市財政局是研發(fā)資金的監(jiān)督管理部門。統(tǒng)籌負責(zé)對研發(fā)資金用途的審核、評審，對研發(fā)資金運作和使用進行監(jiān)督、檢查，實施績效評價。
第六條 北京市中醫(yī)管理局是研發(fā)資金項目的組織管理部門。設(shè)立研發(fā)資金績效目標(biāo)，負責(zé)受理研發(fā)資金項目申請并進行評估，論證項目必要性、可行性和資金投入規(guī)模、成本效益，提出項目投入的具體意見，對項目實施過程進行綜合管理。
第七條 北京市中藥研究所是研發(fā)資金項目的具體實施部門。負責(zé)研發(fā)資金項目的申報、老中醫(yī)藥老師名方驗方收集、與中藥研發(fā)企業(yè)簽訂項目合作協(xié)議，匯總、整理、報送中藥研發(fā)企業(yè)申請研發(fā)資金的各種資料，并全面負責(zé)專項資金的具體運作。
第八條 中藥研發(fā)企業(yè)負責(zé)提供相關(guān)材料，落實項目實施條件和配套資金，保證項目按時完成;對研發(fā)資金進行財務(wù)管理和會計核算，保證專款專用并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計。同時需要與北京市中藥研究所簽訂有關(guān)協(xié)議。
第三章 資金使用范圍與支持方式
第九條研發(fā)資金的使用范圍包括：(一)中藥創(chuàng)新藥物研究與開發(fā);(二)北京中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化和中藥自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展;(三)中藥現(xiàn)代化新技術(shù)、新工藝、新制劑、新劑型等技術(shù)研究與引進;(四)老中醫(yī)藥老師名方驗方、名院名藥(制劑)的收集及成果轉(zhuǎn)化;(五)培養(yǎng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥產(chǎn)品及其它與中藥研發(fā)有關(guān)的項目;(六)中醫(yī)藥高技術(shù)人才短期服務(wù)和勞務(wù)支出;(七)經(jīng)北京市財政局和北京市中醫(yī)管理局批準(zhǔn)的其他支出。
第十條 研發(fā)資金的支持方式包括：直接資助和貸款貼息兩種方式。直接資助主要用于中藥研發(fā)單位新產(chǎn)品研究開發(fā)、老中醫(yī)藥老師名方驗方、名院名藥(制劑)的收集及成果轉(zhuǎn)化項目;在中藥新產(chǎn)品研發(fā)過程中投資規(guī)模較大、周期較長的項目可對其就該項目向銀行申請的貸款提供貸款貼息。
第四章 資金的管理運行
第十一條 申請研發(fā)資金的中藥研發(fā)企業(yè)按照項目申報要求向北京市中藥研究所報送研發(fā)資金申請。北京市中藥研究所根據(jù)報送項目情況進行初步審核后，提出書面意見，與中藥研發(fā)企業(yè)資金申請共同報送北京市中醫(yī)管理局。
第十二條 北京市中醫(yī)管理局接到研發(fā)資金項目申請后，委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估或聘請有關(guān)方面的老師對申報項目的可行性、示范性及發(fā)展方向是否符合北京發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策要求等方面進行綜合評審。
第十三條 通過研發(fā)資金評審的項目，由北京市中藥研究所報經(jīng)北京市中醫(yī)管理局和北京市財政局審批同意后辦理撥款手續(xù)。
第十四條 北京市中藥研究所對研發(fā)資金實施專戶管理。
第十五條 研發(fā)資金撥付中藥研發(fā)企業(yè)前，中藥研發(fā)企業(yè)需要與北京市中藥研究所簽訂協(xié)議，確定藥品研發(fā)成功進行市場轉(zhuǎn)讓獲利后，向研發(fā)資金上繳的資金比例和規(guī)模。
第十六條 經(jīng)過項目評審確有開發(fā)價值的老中醫(yī)藥老師名方驗方、名院名藥(制劑)等，中藥研發(fā)企業(yè)可以采取一次性購買、收益分成等方式鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、科研單位或個人參與，具體方案報北京市中藥研究所初步審核后，由北京市中藥研究所報北京市中醫(yī)管理局批準(zhǔn)。
第十七條 申請到研發(fā)資金直接資助或貸款貼息的中藥研發(fā)企業(yè)，必須保證研發(fā)項目順利實施和按期完成。必須確保研發(fā)資金?？顚Ｓ谩Ｙ~核算。研發(fā)資金不得用于購買股票和債券、投資房地產(chǎn)、贊助、捐款以及償債等支出。
第十八條 中藥研發(fā)企業(yè)每年末必須按時向北京市中藥研究所報送研發(fā)項目年度進展情況;項目完成后，須及時向北京市中藥研究所報送支出決算和使用效果的書面報告。北京市中藥研究所及時匯總報送北京市中醫(yī)管理局和北京市財政局。
第十九條 獲得研發(fā)資金支持的項目，中藥研發(fā)企業(yè)不得自行調(diào)整資金用途。因項目發(fā)生終止、撤銷、變更等因素確需調(diào)整預(yù)算的，由中藥研發(fā)企業(yè)按照原申請程序報批。項目單位要按照所適用財務(wù)制度的規(guī)定嚴(yán)格資金管理。
第二十條 中藥研發(fā)企業(yè)對研發(fā)項目的成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收益要依法納稅，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，并按照與北京市中藥研究所簽訂協(xié)議及時、足額上繳中藥研發(fā)資金。
第五章 監(jiān)督和檢查
第二十一條 北京市中醫(yī)管理局負責(zé)組織項目檢查、驗收，并按規(guī)定對項目組織實施績效考評工作，并將項目進展情況和資金使用情況書面報送北京市財政局。北京市財政局負責(zé)對研發(fā)資金的使用情況進行監(jiān)督和績效管理。
第二十二條 北京市中醫(yī)管理局委托中介機構(gòu)對研發(fā)資金的使用情況進行年度審計，審計報告書面報送北京市財政局。
第二十三條 對在研發(fā)資金申報和使用過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)進行處理;構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十四條 本管理辦法由北京市財政局、北京市中醫(yī)管理局按照各自工作職責(zé)負責(zé)解釋。
第二十五條 本管理辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。
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