審計署對20省有關企業(yè)節(jié)能減排審計調查整改結果
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根據《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2009年10月至2010年9月，審計署對河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、陜西等20個省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱20個省)電力、鋼鐵和水泥等行業(yè)2007年至2009年節(jié)能減排情況進行了審計調查，并于5月13日向社會公告了審計調查結果。近日，我署對相關地方和企業(yè)的整改情況進行了跟蹤調查，現將有關情況公告如下：
一、及時追回資金，加快項目建設
至2011年7月底，20個省地方政府主管部門已督促11戶企業(yè)將擠占、挪用的0.57億元資金全部歸還原渠道;將26戶企業(yè)套取、多得的1.44億元資金全部收回;5個省專戶存儲差別電價收入3.69億元，4個省扣除發(fā)電企業(yè)多得脫硫電價款1.67億元，并按規(guī)定使符合標準的發(fā)電企業(yè)享受脫硫電價款 21.2億元。同時，根據審計發(fā)現的問題，四川、吉林等14個省有關部門督促企業(yè)建成未按期完工的節(jié)能技術改造工程項目298個，共實現節(jié)能量726萬噸標準煤，如內蒙古自治區(qū)督促46個節(jié)能項目完工，節(jié)約標準煤145萬噸;遼寧、黑龍江等7個省有關部門督促173個污水處理廠和146套火電企業(yè)脫硫設施運行達標，新增化學需氧量減排量29.2萬噸，新增二氧化硫減排量28.6萬噸，如遼寧省督促64套火電企業(yè)脫硫設施達標運行，實現減排二氧化硫 15.76萬噸;河南、浙江等8個省有關部門督促18戶鋼鐵企業(yè)安裝燒結機脫硫設施30套，形成年二氧化硫減排量4.43萬噸;吉林、黑龍江、河南3省有關部門督促相關企業(yè)按標準和規(guī)范處置污泥量67.23萬噸。
二、切實規(guī)范管理，加大執(zhí)法問責力度
針對審計調查發(fā)現的問題，20個省的紀檢監(jiān)察、發(fā)展改革、財政、環(huán)保和物價等部門注重加強監(jiān)督檢查，促進嚴格管理、規(guī)范推進，并依法追究有關企業(yè)和個人的責任。截至2011年7月底，有關地方已督促49戶企業(yè)完善或正在完善939萬千瓦裝機容量火電項目的審批手續(xù)，關?；虿鸪』痣姍C組49.25萬千瓦;督促182戶企業(yè)采取等量淘汰、完善審批手續(xù)等方式，糾正違規(guī)建設煉鐵產能5086.05萬噸、煉鋼產能6138.77萬噸、軋鋼產能437萬噸，淘汰落后煉鐵產能1673.9萬噸、煉鋼產能1415.2萬噸;督促85戶企業(yè)停止建設、停產整頓或完善審批手續(xù)，涉及水泥產能3905萬噸，淘汰或列入計劃準備淘汰落后水泥產能772.15萬噸;湖北、山東等9個省已依法處理處罰105名責任人員，如河南省人民政府針對林州優(yōu)創(chuàng)熱電有限責任公司虛假關停小火電機組的問題，分別給予了安陽市主管工業(yè)副市長、林州市常務副市長等6名相關責任人行政記大過等處分。
三、堅持標本兼治，完善規(guī)章制度
發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、農業(yè)部和國家能源局等部門十分重視此次節(jié)能減排的審計調查結果，對審計調查揭示的問題從體制、機制、制度層面進行了深入分析，健全和完善了加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治、支持生物柴油發(fā)展、淘汰落后產能等相關政策法規(guī)。同時，組織力量聯(lián)合開展了對淘汰落后產能、電價執(zhí)行、節(jié)能工程建設項目進度、小火電機組關停、鋼鐵違規(guī)建設項目、皮革企業(yè)廢棄污染物等情況的監(jiān)督檢查，督促各地落實節(jié)能減排政策，加快節(jié)能減排項目的建設進度，全面推進節(jié)能減排工作的順利開展。相關地方政府注重加強制度建設，從源頭上杜絕違法違規(guī)或違反國家節(jié)能減排政策等問題的發(fā)生。截至2011年7月底，黑龍江、廣西等8個省取消了高耗能、高污染企業(yè)的土地、稅費和電價等優(yōu)惠政策;浙江、重慶等12個省政府及有關部門根據審計建議制定和頒布了57項節(jié)能減排的相關管理規(guī)定，其中僅浙江省一個地方就出臺了7項辦法或制度。
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