《烈士褒揚(yáng)條例》的公布

　　《烈士褒揚(yáng)條例》已經(jīng)2011年7月20日國(guó)務(wù)院第164次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年8月1日起施行。

總 理 溫家寶
二O一一年七月二十六日

烈士褒揚(yáng)條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了弘揚(yáng)烈士精神，撫恤優(yōu)待烈士遺屬，制定本條例。

　　第二條 公民在保衛(wèi)祖國(guó)和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中犧牲被評(píng)定為烈士的，依照本條例的規(guī)定予以褒揚(yáng)。烈士的遺屬，依照本條例的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

　　第三條 國(guó)家對(duì)烈士遺屬給予的撫恤優(yōu)待應(yīng)當(dāng)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐步提高，保障烈士遺屬的生活不低于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏健?

　　全社會(huì)應(yīng)當(dāng)支持烈士褒揚(yáng)工作，優(yōu)待幫扶烈士遺屬。

　　國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為烈士褒揚(yáng)和烈士遺屬撫恤優(yōu)待提供捐助。

　　第四條 烈士褒揚(yáng)和烈士遺屬撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　烈士褒揚(yáng)和烈士遺屬撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，接受財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理，為紀(jì)念烈士提供良好的場(chǎng)所。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把宣傳烈士事跡作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，培養(yǎng)公民的愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神和社會(huì)主義道德風(fēng)尚。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式紀(jì)念烈士，學(xué)習(xí)、宣傳烈士事跡。

　　第六條 國(guó)務(wù)院民政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的烈士褒揚(yáng)工作?？h級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的烈士褒揚(yáng)工作。

　　第七條 對(duì)在烈士褒揚(yáng)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 烈士的評(píng)定

　　第八條 公民犧牲符合下列情形之一的，評(píng)定為烈士：

　?。ㄒ唬┰谝婪ú樘庍`法犯罪行為、執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)、執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件中犧牲的；

　　（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)或者其他為了搶救、保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)、公民生命財(cái)產(chǎn)犧牲的；

　?。ㄈ┰趫?zhí)行外交任務(wù)或者國(guó)家派遣的對(duì)外援助、維持國(guó)際和平任務(wù)中犧牲的；

　?。ㄋ模┰趫?zhí)行武器裝備科研試驗(yàn)任務(wù)中犧牲的；

　?。ㄎ澹┢渌麪奚楣?jié)特別突出，堪為楷模的。

　　現(xiàn)役軍人犧牲，預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)和軍事訓(xùn)練、執(zhí)行軍事勤務(wù)犧牲應(yīng)當(dāng)評(píng)定烈士的，依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的有關(guān)規(guī)定評(píng)定。

　　第九條 申報(bào)烈士的，由死者生前所在工作單位、死者遺屬或者事件發(fā)生地的組織、公民向死者生前工作單位所在地、死者遺屬戶(hù)口所在地或者事件發(fā)生地的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)提供有關(guān)死者犧牲情節(jié)的材料，由收到材料的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)調(diào)查核實(shí)后提出評(píng)定烈士的報(bào)告，報(bào)本級(jí)人民政府審核。

　　屬于本條例第八條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，由縣級(jí)人民政府提出評(píng)定烈士的報(bào)告并逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查評(píng)定。評(píng)定為烈士的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府送國(guó)務(wù)院民政部門(mén)備案。

　　屬于本條例第八條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定情形的，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出評(píng)定烈士的報(bào)告，送國(guó)務(wù)院民政部門(mén)審查評(píng)定。

　　屬于本條例第八條第一款第五項(xiàng)規(guī)定情形的，由縣級(jí)人民政府提出評(píng)定烈士的報(bào)告并逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后送國(guó)務(wù)院民政部門(mén)審查評(píng)定。

　　第十條 烈士證書(shū)由烈士遺屬戶(hù)口所在地的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)向烈士遺屬頒發(fā)。

　　第三章 烈士褒揚(yáng)金和烈士遺屬的撫恤優(yōu)待

　　第十一條 國(guó)家建立烈士褒揚(yáng)金制度。烈士褒揚(yáng)金標(biāo)準(zhǔn)為烈士犧牲時(shí)上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30倍。戰(zhàn)時(shí)，參戰(zhàn)犧牲的烈士褒揚(yáng)金標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高。

　　烈士褒揚(yáng)金由頒發(fā)烈士證書(shū)的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)發(fā)給烈士的父母或者撫養(yǎng)人、配偶、子女；沒(méi)有父母或者撫養(yǎng)人、配偶、子女的，發(fā)給烈士未滿(mǎn)18周歲的兄弟姐妹和已滿(mǎn)18周歲但無(wú)生活來(lái)源且由烈士生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。

　　第十二條 烈士遺屬除享受本條例第十一條規(guī)定的烈士褒揚(yáng)金外，屬于《軍人撫恤優(yōu)待條例》以及相關(guān)規(guī)定適用范圍的，還享受因公犧牲一次性撫恤金；屬于《工傷保險(xiǎn)條例》以及相關(guān)規(guī)定適用范圍的，還享受一次性工亡補(bǔ)助金以及相當(dāng)于烈士本人40個(gè)月工資的烈士遺屬特別補(bǔ)助金。

　　不屬于前款規(guī)定范圍的烈士遺屬，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)發(fā)給一次性撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)為烈士犧牲時(shí)上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加40個(gè)月的中國(guó)人民解放軍排職少尉軍官工資。

　　第十三條 符合下列條件之一的烈士遺屬，享受定期撫恤金：

　?。ㄒ唬┝沂康母改富蛘邠狃B(yǎng)人、配偶無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源，或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏降模?

　?。ǘ┝沂康淖优礉M(mǎn)18周歲，或者已滿(mǎn)18周歲但因殘疾或者正在上學(xué)而無(wú)生活來(lái)源的；

　?。ㄈ┯闪沂可肮B(yǎng)的兄弟姐妹未滿(mǎn)18周歲，或者已滿(mǎn)18周歲但因正在上學(xué)而無(wú)生活來(lái)源的。

　　符合前款規(guī)定條件享受定期撫恤金的烈士遺屬，由其戶(hù)口所在地的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)發(fā)給定期撫恤金領(lǐng)取證，憑證領(lǐng)取定期撫恤金。

　　第十四條 烈士生前的配偶再婚后繼續(xù)贍養(yǎng)烈士父母，繼續(xù)撫養(yǎng)烈士未滿(mǎn)18周歲或者已滿(mǎn)18周歲但無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且由烈士生前供養(yǎng)的兄弟姐妹的，由其戶(hù)口所在地的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)參照烈士遺屬定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　第十五條 定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)參照全國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭人均收入水平確定。定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整辦法，由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定。

　　烈士遺屬享受定期撫恤金后仍達(dá)不到當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏降?，由縣級(jí)人民政府予以補(bǔ)助。

　　第十六條 享受定期撫恤金的烈士遺屬戶(hù)口遷移的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理定期撫恤金轉(zhuǎn)移手續(xù)。戶(hù)口遷出地的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)發(fā)放當(dāng)年的定期撫恤金；戶(hù)口遷入地的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)憑定期撫恤金轉(zhuǎn)移證明，從第二年1月起發(fā)放定期撫恤金。

　　第十七條 烈士遺屬不再符合本條例規(guī)定的享受定期撫恤金條件的，應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其定期撫恤金領(lǐng)取證，停發(fā)定期撫恤金。

　　享受定期撫恤金的烈士遺屬死亡的，增發(fā)6個(gè)月其原享受的定期撫恤金作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)注銷(xiāo)其定期撫恤金領(lǐng)取證，停發(fā)定期撫恤金。

　　第十八條 烈士遺屬享受相應(yīng)的醫(yī)療優(yōu)惠待遇，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　　第十九條 烈士的子女、兄弟姐妹本人自愿，且符合征兵條件的，在同等條件下優(yōu)先批準(zhǔn)其服現(xiàn)役。烈士的子女符合公務(wù)員考錄條件的，在同等條件下優(yōu)先錄用為公務(wù)員。

　　烈士子女接受學(xué)前教育和義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以?xún)?yōu)待；在公辦幼兒園接受學(xué)前教育的，免交保教費(fèi)。烈士子女報(bào)考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校研究生的，在同等條件下優(yōu)先錄??；報(bào)考高等學(xué)校本、專(zhuān)科的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定降低分?jǐn)?shù)要求投檔；在公辦學(xué)校就讀的，免交學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，并享受?chē)?guó)家規(guī)定的各項(xiàng)助學(xué)政策。

　　烈士遺屬符合就業(yè)條件的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾肆Y源社會(huì)保障部門(mén)優(yōu)先提供就業(yè)服務(wù)。烈士遺屬已經(jīng)就業(yè)，用人單位經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用。烈士遺屬?gòu)氖聜€(gè)體經(jīng)營(yíng)的，工商、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理證照，烈士遺屬在經(jīng)營(yíng)期間享受?chē)?guó)家和當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的優(yōu)惠政策。

　　第二十條 符合住房保障條件的烈士遺屬承租廉租住房、購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先、優(yōu)惠照顧。家住農(nóng)村的烈士遺屬住房有困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭鉀Q。

　　第二十一條 男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲的孤老烈士遺屬本人自愿的，可以在光榮院、敬老院集中供養(yǎng)。

　　各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收烈士遺屬。

　　第二十二條 烈士遺屬因犯罪被判處有期徒刑、剝奪政治權(quán)利或者被司法機(jī)關(guān)通緝期間，中止其享受的撫恤和優(yōu)待；被判處死刑、無(wú)期徒刑的，取消其烈士遺屬撫恤和優(yōu)待資格。

　　第四章 烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理

　　第二十三條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建的烈士陵園、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塔祠、紀(jì)念塑像、烈士骨灰堂、烈士墓等烈士紀(jì)念設(shè)施，受法律保護(hù)。

　　第二十四條 國(guó)家對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施實(shí)行分級(jí)保護(hù)。分級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)規(guī)定。

　　國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施，由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。地方各級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施，由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位，并劃定烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍。

　　第二十五條 烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。

　　烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)健全管理工作規(guī)范，維護(hù)紀(jì)念烈士活動(dòng)的秩序，提高管理和服務(wù)水平。

　　第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織收集、整理烈士史料，編纂烈士英名錄。

　　烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)搜集、整理、保管、陳列烈士遺物和事跡史料。屬于文物的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以保護(hù)。

　　第二十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得新建、改建、擴(kuò)建或者遷移烈士紀(jì)念設(shè)施。

　　第二十八條 任何單位或者個(gè)人不得侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施。禁止在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他工程建設(shè)。

　　任何單位或者個(gè)人不得在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)為烈士以外的其他人修建紀(jì)念設(shè)施或者安放骨灰、埋葬遺體。

　　第二十九條 在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)不得從事與紀(jì)念烈士無(wú)關(guān)的活動(dòng)。禁止以任何方式破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施。

　　第三十條 烈士在烈士陵園安葬。未在烈士陵園安葬的，縣級(jí)以上人民政府征得烈士遺屬同意，可以遷移到烈士陵園安葬，或者予以集中安葬。

　　第三十一條 烈士陵園所在地人民政府民政部門(mén)對(duì)前來(lái)烈士陵園祭掃的烈士遺屬，應(yīng)當(dāng)做好接待服務(wù)工作；對(duì)自行前來(lái)祭掃經(jīng)濟(jì)上確有困難的，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　烈士遺屬戶(hù)口所在地人民政府民政部門(mén)組織烈士遺屬前往烈士陵園祭掃的，應(yīng)當(dāng)妥善安排，確保安全。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十二條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在烈士褒揚(yáng)和撫恤優(yōu)待工作中有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┻`反本條例規(guī)定評(píng)定烈士或者審批撫恤優(yōu)待的；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、對(duì)象審批或者發(fā)放烈士褒揚(yáng)金或者撫恤金的；

　　（三）利用職務(wù)便利謀取私利的。

　　第三十三條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位工作人員貪污、挪用烈士褒揚(yáng)經(jīng)費(fèi)的，由上級(jí)人民政府民政部門(mén)責(zé)令退回、追回，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)遷移烈士紀(jì)念設(shè)施，非法侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地、設(shè)施，破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施，或者在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)為烈士以外的其他人修建紀(jì)念設(shè)施、安放骨灰、埋葬遺體的，由烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位的上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，恢復(fù)原狀、原貌；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 負(fù)有烈士遺屬優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)的，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十六條 冒領(lǐng)烈士褒揚(yáng)金、撫恤金，出具假證明或者偽造證件、印章騙取烈士褒揚(yáng)金或者撫恤金的，由民政部門(mén)責(zé)令退回非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 本條例所稱(chēng)戰(zhàn)時(shí)，是指國(guó)家宣布進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、部隊(duì)受領(lǐng)作戰(zhàn)任務(wù)或者遭敵突然襲擊時(shí)。

　　第三十八條 軍隊(duì)評(píng)定的烈士，由中國(guó)人民解放軍總政治部送國(guó)務(wù)院民政部門(mén)備案。

　　第三十九條 烈士證書(shū)、烈士通知書(shū)由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)印制。

　　第四十條 位于境外的中國(guó)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)，由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)會(huì)同外交部等有關(guān)部門(mén)辦理。

　　第四十一條 本條例自2011年8月1日起施行。1980年6月4日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《革命烈士褒揚(yáng)條例》同時(shí)廢止。