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印發(fā)《重慶市地方稅收發(fā)票違規(guī)處罰和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的公告

更新時(shí)間:2013-02-17 09:42:26 來源:|0 瀏覽0收藏0
摘要 本辦法所稱發(fā)票違規(guī)行為是指違反《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》規(guī)定,未涉嫌偷稅或未涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的一般發(fā)票違規(guī)行為。

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  為進(jìn)一步加大發(fā)票違規(guī)行為打擊力度,鼓勵(lì)消費(fèi)者舉報(bào)發(fā)票違規(guī)行為,依據(jù)新出臺(tái)的《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定,重慶市地方稅務(wù)局重慶市財(cái)政局聯(lián)合制定《重慶市地方稅收發(fā)票違規(guī)處罰和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,現(xiàn)予公告。

二0一一年七月十三日

重慶市地方稅收發(fā)票違規(guī)處罰和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

  第一章 總則

  第一條 為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大消費(fèi)者舉報(bào)發(fā)票違規(guī)行為的積極性,加大對發(fā)票違規(guī)行為的打擊力度,規(guī)范對發(fā)票違規(guī)行為的查處,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱發(fā)票違規(guī)行為是指違反《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》規(guī)定,未涉嫌偷稅或未涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的一般發(fā)票違規(guī)行為。

  發(fā)票舉報(bào)案件涉嫌偷稅或涉嫌犯罪的,移交稽查部門處理。

  第三條 本辦法所稱發(fā)票違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)不含應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的責(zé)令改正行為、沒收違法所得以及《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》規(guī)定的其它處理措施。

  第四條 市地稅局征管和科技發(fā)展處負(fù)責(zé)全市地稅系統(tǒng)發(fā)票違規(guī)行為處理的管理工作。市地稅局納稅服務(wù)局負(fù)責(zé)地稅系統(tǒng)市級發(fā)票違規(guī)舉報(bào)受理工作。

  各區(qū)縣地稅局、市地稅局重點(diǎn)稅源管理局的征管部門負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)發(fā)票違規(guī)行為處理的管理工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助稅務(wù)所開展發(fā)票違規(guī)調(diào)查處理;法規(guī)部門負(fù)責(zé)稅務(wù)所無處罰權(quán)限發(fā)票違規(guī)案件的審查并以區(qū)縣局的名義進(jìn)行處理工作;稅務(wù)所負(fù)責(zé)所轄區(qū)域發(fā)票違規(guī)行為的受理、違規(guī)調(diào)查處理、處罰權(quán)限內(nèi)的處罰工作及舉報(bào)獎(jiǎng)金支付工作。

  第五條 各級發(fā)票舉報(bào)管理、受理部門應(yīng)建立值班制度,及時(shí)受理發(fā)票舉報(bào)案件。在工作時(shí)間內(nèi)(含午休)接到現(xiàn)場舉報(bào)的,受理人員應(yīng)立即通知相關(guān)部門和人員進(jìn)行現(xiàn)場處理。

  第六條 本辦法適用于我市地稅系統(tǒng)管理的各類發(fā)票。

  第二章 罰 則

  第七條 發(fā)票違規(guī)行為處罰標(biāo)準(zhǔn):

 ?。ㄒ唬?未按規(guī)定開具發(fā)票的行為。

  1.應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票的,處1500元(含本數(shù),下同)以上1萬元以下的罰款;

  2.未按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目,全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票的,處500元以上1萬元以下的罰款;

  3.未加蓋發(fā)票專用章的,處500元以上1萬元以下的罰款。

  (二)使用稅控裝置開具發(fā)票,未按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開具發(fā)票數(shù)據(jù)的,處1500元以上1萬元以下的罰款。

 ?。ㄈ┦褂梅嵌惪仉娮悠骶唛_具發(fā)票,未將非稅控電子器具軟件程序的說明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,或者未按照規(guī)定保存、報(bào)送開具發(fā)票數(shù)據(jù)的,處1500元以上1萬元以下的罰款。

 ?。ㄋ模┎鸨臼褂冒l(fā)票的,處500元以上1萬元以下的罰款。

  (五)擅自擴(kuò)大發(fā)票使用范圍的,處1500元以上1萬元以下的罰款。

 ?。┲貜?fù)使用發(fā)票或以收據(jù)、欠條、白條等其他憑證代替發(fā)票使用的,處1500元以上1萬元以下的罰款。

 ?。ㄆ撸┛缫?guī)定區(qū)域開具發(fā)票或者雖可跨區(qū)域使用但未向機(jī)構(gòu)所在地和經(jīng)營地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的,處1500元以上1萬元以下的罰款。

 ?。ò耍┪窗凑找?guī)定繳銷發(fā)票的,處1500元以上1萬元以下的罰款。

 ?。ň牛┪窗凑找?guī)定存放和保管發(fā)票的,處500元以上1萬元以下的罰款。

  (十)跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票,以及攜帶、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境的,處1500元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上3萬元以下的罰款。

 ?。ㄊ唬﹣G失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的,處1000元以上1萬元以下的罰款。

 ?。ㄊ┨撻_發(fā)票。

  1.虛開金額在1萬元(含本數(shù),下同)以下的,處5000元以上5萬元以下的罰款;

  2.虛開金額在1萬元以上100萬元以下的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;

  3.虛開金額在100萬元以上的,處10萬元以上50萬元以下的罰款。

 ?。ㄊ┓欠ù_發(fā)票。

  1.代開金額在1萬元(含本數(shù),下同)以下的,處5000元以上5萬元以下的罰款;

  2.代開金額在1萬元以上100萬元以下的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;

  3.代開金額在100萬元以上的,處10萬元以上50萬元以下的罰款。

 ?。ㄊ模┧阶杂≈啤卧?、變造發(fā)票,非法制造發(fā)票防偽專用品以及偽造發(fā)票監(jiān)制章的,處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5萬元以上50萬元以下的罰款。

 ?。ㄊ澹┺D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的,處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5萬元以上50萬元以下的罰款。

  (十六)知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票,還受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸?shù)?,?萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5萬元以上50萬元以下的罰款。

  第八條 單位和個(gè)人有第七條所列行為之一的,由發(fā)票違規(guī)案件調(diào)查處理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,沒收非法所得,并按規(guī)定處以罰款。有第七條所列兩種或者兩種以上行為的可以分別進(jìn)行處罰;同一份發(fā)票存在有第七條所列兩種或者兩種以上行為的適用最高的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

  單位和個(gè)人有第七條所列行為之一,且同時(shí)存在偷稅行為的,如按偷稅處罰額度比第七條處罰額度高的按偷稅處罰,如按偷稅處罰額度比第七條處罰額度低的按發(fā)票違規(guī)處罰。

  第九條 單位和個(gè)人有第七條所列行為之一的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)定事實(shí)存在,拒不接受處理的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對其收繳發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票、或停止網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開具功能。

  第十條 實(shí)行定期定額管理的納稅人存在應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票,重復(fù)使用發(fā)票或以收據(jù)、欠條、白條等其他憑證代替發(fā)票使用,虛開發(fā)票,非法代開發(fā)票、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓發(fā)票,開具假發(fā)票或作廢發(fā)票行為的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)處理后,從次月起應(yīng)重新核定定額,原則上調(diào)高定額幅度不低于原核定定額的30%.發(fā)現(xiàn)一次,調(diào)整一次。

  第十一條 發(fā)票違規(guī)的處罰程序應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三章 舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)

  第十二條 發(fā)票違規(guī)舉報(bào)受理人員,在受理舉報(bào)時(shí),應(yīng)填制《稅務(wù)違法案件舉報(bào)登記表》,并在1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)給有權(quán)查處的單位處理;屬于現(xiàn)場舉報(bào)的,應(yīng)立即將舉報(bào)內(nèi)容通知相關(guān)調(diào)查部門和人員。

  第十三條 發(fā)票違規(guī)舉報(bào)一經(jīng)查實(shí),查處單位的發(fā)票違規(guī)管理部門即可通知舉報(bào)人領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)金,經(jīng)辦人員核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)人的身份后填制《稅務(wù)違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》,根據(jù)舉報(bào)事實(shí)與查處結(jié)論和有關(guān)政策規(guī)定,確定獎(jiǎng)勵(lì)金額,呈報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。

  第十四條 發(fā)票違規(guī)案件舉報(bào)獎(jiǎng)金由區(qū)縣局向同級財(cái)政申請撥付。

  第十五條 舉報(bào)人舉報(bào)的發(fā)票違規(guī)案件,經(jīng)過查證核實(shí),根據(jù)舉報(bào)人貢獻(xiàn)大小和查處結(jié)果給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn):

  (一)罰款金額在2000元以下,舉報(bào)獎(jiǎng)金200元;

 ?。ǘ┝P款金額在2000元以上5000元以下(含2000元)的,舉報(bào)獎(jiǎng)金300元;

 ?。ㄈ┝P款金額在5000元以上1萬元以下(含5000元)的,舉報(bào)獎(jiǎng)金500元;

 ?。ㄋ模┝P款金額在1萬元以上的,舉報(bào)獎(jiǎng)金1000元。

  第十六條 同一發(fā)票違規(guī)行為,被多個(gè)舉報(bào)人分別舉報(bào)的,主要獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人。舉報(bào)順序以各級發(fā)票舉報(bào)管理部門受理舉報(bào)的登記時(shí)間為準(zhǔn)。但其他舉報(bào)人提供的情況對查清該案確有直接作用的,可以酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。

  第十七條 對兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一發(fā)票違規(guī)行為的,按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)金由舉報(bào)第一署名者或者舉報(bào)第一署名者委托的其他署名者領(lǐng)取。

  第十八條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對象僅限于實(shí)名舉報(bào)人。

  第十九條 舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金時(shí),須本人持身份證原件和復(fù)印件或其他有效證件到發(fā)票舉報(bào)管理部門領(lǐng)取,發(fā)票舉報(bào)管理部門負(fù)責(zé)核對領(lǐng)獎(jiǎng)人身份證件,審核無誤后由舉報(bào)人在《檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)金付款專用憑證》上簽名,注明身份證或其他有效證件號碼,身份證件的復(fù)印件由稅務(wù)機(jī)關(guān)存檔。

  第四章 附則

  第二十條 發(fā)票舉報(bào)查處涉及偷稅問題及按偷稅比例給付獎(jiǎng)金、為舉報(bào)人保密等其他事項(xiàng),按照市地稅局下發(fā)的《重慶市地方稅務(wù)局檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》 (渝地稅發(fā)[2007]101號)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十一條 發(fā)票違規(guī)處罰罰款,通過非稅收入收繳管理系統(tǒng),繳入同級國庫。

  第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常管理檢查、稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)納稅人有發(fā)票違規(guī)行為的參照本辦法執(zhí)行。

  第二十三條 發(fā)票違規(guī)調(diào)查處理人員違反本辦法規(guī)定,擅自降低處罰標(biāo)準(zhǔn)按照執(zhí)法過錯(cuò)追究執(zhí)法責(zé)任。

  第二十四條 本辦法由重慶市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

  第二十五條 本辦法自2011 年8月1 日起執(zhí)行。

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