關(guān)于印發(fā)濟南市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動實施方案的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門：
　　《濟南市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹實施。
　　濟南市人民政府辦公廳
　　二O一一年六月十四日
　　濟南市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動實施方案
　　為嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動方案的通知》(魯政辦發(fā)[2011]21號)有關(guān)要求，市政府確定在全市范圍內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動。現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
　　(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的工作原則，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，進一步加強食品添加劑監(jiān)管，切實維護人民群眾身體健康和生命安全。
　　(二)工作目標(biāo)。通過專項行動，進一步建立健全長效監(jiān)管機制，全面規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用，有效遏制食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為，使食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，食品安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。
　　二、工作任務(wù)
　　(一)嚴(yán)厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑行為。
　　1.強化生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行入場檢疫、巡回檢疫和同步檢疫制度，嚴(yán)厲打擊生鮮乳違法添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑的行為。(主要責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)部門)
　　2.強化各類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場的日常監(jiān)管，對飼料等進行常態(tài)化抽查監(jiān)測，深入排查并堅決打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加“瘦肉精”等有毒有害物質(zhì)及在畜禽飼養(yǎng)、販運過程中使用違禁藥物的行為。加強獸藥使用的監(jiān)督管理。(主要責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)部門)
　　3.以蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品為重點，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測力度，嚴(yán)厲打擊在農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)使用禁、限用高毒農(nóng)藥、非法添加劑及其他有毒有害物質(zhì)的行為。對水產(chǎn)品養(yǎng)殖戶進行拉網(wǎng)檢查，重點查處水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。依法嚴(yán)厲打擊在水產(chǎn)種苗及商品魚生產(chǎn)中非法使用孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類等國家禁令藥物的違法行為。(主要責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)部門)
　　4.加強對農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，積極推行農(nóng)藥市場準(zhǔn)入備案制度，嚴(yán)厲打擊制售禁、限用高毒農(nóng)藥的違法行為。強化農(nóng)業(yè)特色品牌基地、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)管，全面落實農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。(主要責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)部門)
　　5.加強生豬定點屠宰廠(場)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的行為，嚴(yán)防不合格肉產(chǎn)品流入加工、流通、餐飲、消費環(huán)節(jié)。(主要責(zé)任單位：商務(wù)部門)
　　(二)嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑行為。
　　1.嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真排查食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)基本情況，嚴(yán)格審核企業(yè)生產(chǎn)許可條件，從嚴(yán)查處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)。督促食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)依法規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識。
　　2.加強食品添加劑使用監(jiān)管。督促食品生產(chǎn)加工單位嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進貨查驗記錄和使用登記記錄制度，不購入標(biāo)識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。食品生產(chǎn)企業(yè)在其產(chǎn)品標(biāo)識中對使用的添加劑依照相關(guān)規(guī)定予以明示。
　　3.加強乳制品、肉制品、飲料等重點產(chǎn)品的原輔料采購、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對食品生產(chǎn)加工單位的廠房、車間、倉庫等重點部位的巡查力度，嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為。(主要責(zé)任單位：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門)
　　(三)嚴(yán)厲打擊食品流通環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑行為。
　　1.切實加強食品添加劑經(jīng)營主體監(jiān)管，建立健全食品添加劑經(jīng)營主體登記臺賬，有針對性地開展市場巡查，嚴(yán)肅查處和取締無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣及標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范不合格食品添加劑等違法行為。
　　2.督促食品添加劑經(jīng)營者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗記錄、銷貨實名登記、不合格食品添加劑退市等制度。
　　3.加強流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗，檢查食品是否存在違法添加非食用物質(zhì)和食品添加劑，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警，切實防范流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險。(主要責(zé)任單位：工商行政管理部門)
　　(四)嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑行為。
　　1.嚴(yán)格落實餐飲服務(wù)許可制度，加強保健食品日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊餐飲業(yè)和保健食品行業(yè)非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。重點整治提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等餐飲服務(wù)單位非法添加、濫用食品添加劑行為，督促上述企業(yè)在醒目位置公布使用食品添加劑的名稱。
　　2.落實餐飲經(jīng)營者食品添加劑和食品調(diào)味料采購索證索票、進貨查驗和采購記錄制度，建立食品添加劑進貨記錄臺賬和使用記錄臺賬。嚴(yán)禁藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售國家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的藥品。(主要責(zé)任單位：食品藥品監(jiān)管部門)
　　(五)嚴(yán)厲打擊食品進出口環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑行為。加強進出口食品添加劑的檢驗和控制，嚴(yán)格落實進出口食品各項監(jiān)督檢驗管理制度。重點強化對進出口食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)的監(jiān)測。完善進出口食品信息通報制度，進一步提高進出口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。(主要責(zé)任單位：出入境檢驗檢疫部門)
　　(六)加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)行業(yè)管理。進一步加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的行業(yè)管理，強化企業(yè)誠信體系和行業(yè)自律機制建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念，促進食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。(主要責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化等行業(yè)主管部門)
　　三、工作安排
　　(一)自查自糾階段(2011年6月30日以前)。
　　1.各縣(市)區(qū)政府、市政府有關(guān)部門根據(jù)衛(wèi)生部公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單》，督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作；認(rèn)真調(diào)查掌握相關(guān)企業(yè)的食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用情況，有針對性地開展抽檢工作，摸清底數(shù)。
　　2.積極宣傳發(fā)動群眾舉報食品非法添加和濫用食品添加劑行為。各縣(市)區(qū)政府和各監(jiān)管部門要公布投訴舉報電話，根據(jù)群眾舉報線索及時追蹤調(diào)查，對舉報屬實者實施獎勵。
　　(二)集中整治階段(2011年7月1日至11月30日)。
　　1.根據(jù)自查自糾階段掌握的情況，對發(fā)現(xiàn)的重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為；追溯非法食品添加物源頭，采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈。
　　2.曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及產(chǎn)品，宣講專項行動典型案例。
　　(三)規(guī)范鞏固階段(2011年12月1日至12月31日)。
　　1.完善治本措施，規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理機制及快速追溯機制。
　　2.進一步加大日常監(jiān)管力度，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢。發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
　　3.加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設(shè)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。
　　四、工作要求
　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)管合力。本次專項行動由市食品安全委員會牽頭組織，各縣(市)區(qū)具體組織實施。為加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市成立嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后)。各縣(市)區(qū)政府也要建立相應(yīng)工作機制，將該項工作作為食品安全工作重點，政府主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)，扎實推動本轄區(qū)整治工作。市、縣兩級食品安全委員會辦公室要切實擔(dān)負(fù)起綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實履行食品安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責(zé)，加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立實施崗位責(zé)任制，及時查處糾正違法違規(guī)行為；要密切協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，確保專項行動取得實效。
　　(二)加大查處力度，依法追究責(zé)任。各級各有關(guān)部門要依法加大查處力度，在全面清查的基礎(chǔ)上，對重點品種、重點地域、重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)進行重點整治，對重大典型案件的查處要及時公布查處結(jié)果，涉嫌違法犯罪的案件要及時移交公安部門。公安部門要及時介入，及時立案偵查、調(diào)查取證等，對影響重大的案件要掛牌督辦，確保依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處失職瀆職、行政不作為和亂作為等違法違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的要及時移送司法機關(guān)處理。
　　(三)積極宣傳教育，營造良好氛圍。各級各有關(guān)部門要廣泛開展宣傳教育活動，積極宣傳國家、省關(guān)于專項整治非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的政策措施，營造專項行動良好氛圍。各級各有關(guān)部門要積極普及飲食安全知識，提高人民群眾的自我保護意識和能力；及時公布本單位實施專項整治的進展和成效等有關(guān)情況，增強人民群眾的消費信心；有針對性地曝光專項行動中查處的典型案例，督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實提高食品產(chǎn)業(yè)和食品添加劑產(chǎn)業(yè)安全管理水平。
　　(四)加強信息溝通，及時評估總結(jié)。各級各有關(guān)部門要強化信息報送工作。在專項行動期間，各縣(市)區(qū)政府、市政府有關(guān)部門將整治信息、監(jiān)督檢查和檢測情況于每周五報送至市食品安全委員會辦公室，對發(fā)現(xiàn)的大案要案及調(diào)查處理情況要隨時報送；自查自糾階段、集中整治階段結(jié)束后要及時報送階段總結(jié)，年底前要報送專項行動全面總結(jié)。
　　濟南市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
　　組　長：鄒世平　(副市長)
　　副組長：張偉　(市政府副秘書長)
　　　　　　賈堂宏　(市衛(wèi)生局局長)
　　成　員：
　　郭衍友　(市經(jīng)濟和信息化委總工程師)
　　吳德清　(市公安局副局長)
　　劉大坤　(市財政局副局長)
　　丁毅　(市監(jiān)察局副局長)
　　朱興利　(市衛(wèi)生局黨委副書記)
　　曲國華　(市商務(wù)局副局長)
　　袁軍　(市農(nóng)業(yè)局副巡視員)
　　付良玉　(市畜牧獸醫(yī)局總獸醫(yī)師)
　　宋爾良　(市食品藥品監(jiān)管局巡視員)
　　王萬春　(市質(zhì)監(jiān)局副局長)
　　徐善慶　(市工商局巡視員)
　　原永蘭　(濟南出入境檢驗檢疫局副局長)
　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，賈堂宏兼任辦公室主任，朱興利兼任辦公室副主任。專項行動結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。