印發(fā)浙江省中央財政太湖流域水污染防治考核獎勵資金管理實施細(xì)則的通知
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各有關(guān)市、縣（市）財政局：
為加強中央財政太湖流域水污染防治考核獎勵資金管理，進(jìn)一步支持太湖流域水污染防治項目建設(shè)，充分發(fā)揮資金使用效益，促進(jìn)改善太湖流域水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）、財政部《三河三湖及松花江流域水污染防治考核獎勵資金管理辦法》（財建[2011]251號）以及國務(wù)院關(guān)于加大三河三湖及松花江流域水污染防治力度的要求，我們制定了《浙江省中央財政太湖流域水污染防治考核獎勵資金管理實施細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：浙江省中央財政太湖流域水污染防治考核獎勵資金管理實施細(xì)則
浙江省財政廳
二O一一年六月二十八日
附件：
浙江省中央財政太湖流域水污染防治考核獎勵資金管理實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強中央財政太湖流域水污染防治考核獎勵資金管理，進(jìn)一步支持太湖流域水污染防治項目建設(shè)，充分發(fā)揮資金使用效益，促進(jìn)改善太湖流域水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）、財政部《三河三湖及松花江流域水污染防治考核獎勵資金管理辦法》（財建[2011]251號）以及國務(wù)院關(guān)于加大三河三湖及松花江流域水污染防治力度的要求，特制定本實施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱中央財政太湖流域水污染防治考核獎勵資金（以下簡稱獎勵資金）是指中央財政設(shè)立的用于太湖流域水污染防治的專項獎勵資金。
第三條 獎勵資金實行中央對省級政府專項轉(zhuǎn)移支付，具體項目實施管理由省級政府負(fù)總責(zé)，太湖流域市、縣（市）人民政府分級負(fù)責(zé)。
第四條 獎勵資金管理實行“公開、公平、公正、透明”原則，接受社會監(jiān)督。
第五條 獎勵資金管理根據(jù)國務(wù)院節(jié)能減排工作部署、太湖流域水污染防治進(jìn)展情況等適時調(diào)整。
第二章 獎勵資金補助范圍
第六條 獎勵資金具體可用于以下項目：
1.區(qū)域水環(huán)境綜合整治項目，包括農(nóng)業(yè)源污染防治工程、農(nóng)村分散型生活污水處理工程、農(nóng)田退水治理工程、人工濕地水質(zhì)凈化工程、內(nèi)源污染去除工程、垃圾處理體系建設(shè)、交通源污染治理工程、水生態(tài)修復(fù)工程等。
2.飲用水水源地保護(hù)，主要包括大型超標(biāo)水源地污染治理項目。
3.畜禽養(yǎng)殖污染防治項目，包括規(guī)?；B(yǎng)殖場綜合防治工程，水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理工程等。
4.其他經(jīng)省政府批準(zhǔn)的污染治理項目。
第三章 獎勵資金的安排和下達(dá)
第七條 獎勵資金分配的原則：
1.統(tǒng)籌兼顧、突出重點。按照國家太湖治理總體方案確定的各項目標(biāo)要求和國家下達(dá)的減排任務(wù)，結(jié)合本省實際和輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧，安排落實中央專項獎勵資金，重點用于上述所列項目。鼓勵將獎勵資金集中安排使用，可集中用于太湖流域范圍內(nèi)某一類項目建設(shè)，也可集中用于規(guī)定流域范圍內(nèi)某個控制單元水污染防治，鼓勵重點支持優(yōu)先控制單元。
2.推進(jìn)減排、講求實效。鑒于中央專項獎勵資金的安排與國務(wù)院對我省太湖流域水污染防治考核和主要污染物實際削減量相掛鉤，中央專項獎勵資金重點安排用于已落實項目配套資金、能在當(dāng)年底基本建成投產(chǎn)的在建項目或已完成前期工作（已經(jīng)立項審批）的新開工項目，以切實發(fā)揮財政專項資金引導(dǎo)和推動作用，及早發(fā)揮財政專項資金使用效益。
獎勵資金對工業(yè)項目不予支持。對已使用中央財政其他專項補助資金的項目，原則上不再安排。申報項目中如有不符合補助條件的項目，則相應(yīng)核減申報控制數(shù)。
3.適當(dāng)平衡、有獎有罰。根據(jù)各市縣上報的項目和資金需求，充分考慮太湖流域治理項目進(jìn)展情況、難易程度和各地財力情況，并作適當(dāng)平衡后提出專項資金分配方案。同時，對于完成情況較好的地區(qū)，適當(dāng)獎勵；對于完成情況較差的地區(qū)，扣減或取消專項獎勵資金。
第八條 獎勵資金的安排和下達(dá)，參照部門預(yù)算編制辦法實行“兩上兩下”的方式。具體為：
1.“一上”：由太湖流域各市縣政府根據(jù)中央和省確定的支持重點，結(jié)合當(dāng)?shù)靥卫淼膶嵤┣闆r，將年度項目建設(shè)計劃、資金籌措方案以及新開工項目前期準(zhǔn)備工作完成情況等上報省財政廳。
2.“一下”：省財政廳根據(jù)各市縣上報的項目和資金需求，按照上述獎勵資金分配原則，作適當(dāng)平衡后提出各市縣的具體分配額度，并下達(dá)各市縣資金申報控制數(shù)。
3.“二上”：各市縣財政部門根據(jù)下達(dá)的資金申報控制數(shù)，按中央專項資金補助的要求和省確定的重點，按輕重緩急在控制數(shù)內(nèi)申報項目。
4.“二下”：省財政廳對各市縣在申報控制數(shù)內(nèi)上報的項目進(jìn)行審核，并會同省環(huán)保廳等有關(guān)部門共同研究確定項目，在此基礎(chǔ)上再將資金按項目分配下達(dá)各市縣財政部門，由市縣政府負(fù)責(zé)具體落實。
第九條 省財政廳收到中央財政獎勵資金后，于2個月內(nèi)將獎勵資金下達(dá)到市縣級財政部門，并將項目安排清單（含地方投入情況）報財政部、環(huán)境保護(hù)部備案。同時將項目預(yù)算及資金安排情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第四章 獎勵資金的使用
第十條 獎勵資金管理實行以獎代補。市縣要加強獎勵資金與中央財政其他專項補助資金及地方資金的統(tǒng)籌。
第十一條 市縣要加快獎勵資金預(yù)算執(zhí)行，在獎勵資金預(yù)算下達(dá)年度內(nèi)盡快形成實物工作量。
第十二條 獎勵資金實行?？顚Ｓ?。各市縣要將獎勵資金納入同級財政預(yù)算管理，但不得用于平衡本級預(yù)算。各市縣和單位不得以任何理由、任何方式截留、擠占、挪用獎勵資金，不得將獎勵資金用于已完工項目資金歸墊或償還銀行貸款。
第五章 監(jiān)督管理和績效評價
第十三條 市縣財政部門應(yīng)會同環(huán)境保護(hù)部門健全制度，加強監(jiān)管。獎勵資金要嚴(yán)格按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定支付，實行專賬核算，確保資金安全，保證工程質(zhì)量。
第十四條 省財政廳會同省環(huán)保廳等有關(guān)部門加強對獎勵資金支持項目的績效考評。市縣財政部門要會同相關(guān)部門加強對獎勵資金使用情況的監(jiān)督檢查，并按月向省財政廳報送獎勵資金安排使用及項目建設(shè)進(jìn)展情況，報送情況作為監(jiān)督檢查依據(jù)。
第十五條 對于截留、擠占、挪用獎勵資金等違法行為，一經(jīng)查實，將收回已安排的獎勵資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第六章 附 則
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
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