對外承包工程項目投標(議標)管理辦法

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    第一章總則

    第一條為加強對外承包工程項目投標(議標)核準管理，規(guī)范對外承包工程項目投標(議標)活動，保障對外承包工程項目經濟效益與社會效益，促進對外承包工程健康發(fā)展，根據《對外承包工程管理條例》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本辦法。

    第二條依法取得對外承包工程資格的企業(yè)或其他單位(以下統(tǒng)稱單位)以投標或議標方式承包合同報價金額不低于500萬美元的境外建設工程項目，應當在對外投標或議標前按照本辦法規(guī)定辦理對外承包工程項目投標(議標)核準(以下簡稱對外承包工程項目核準)。

    第三條本辦法所稱對外承包工程項目是指中國的單位承包境外建設工程項目，包括咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、招標、造價、采購、施工、安裝、調試、運營、管理等活動。

    第四條商務部負責對外承包工程項目核準工作。

    商務部建立對外承包工程項目數(shù)據庫系統(tǒng)管理對外承包工程項目核準。

    第五條國家鼓勵對外承包工程使用人民幣進行計價結算、申請融資、辦理保函等業(yè)務。開展上述業(yè)務應當符合《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》等有關規(guī)定。

    第二章對外承包工程項目核準

    第六條對外承包工程的單位應當通過對外承包工程項目數(shù)據庫系統(tǒng)申請對外承包工程項目核準。

    申請核準應當提供以下材料：

    (一)項目情況說明;

    (二)中國駐項目所在國使館(領館)經商機構出具的意見;

    (三)有關商會出具的意見;

    (四)需境內金融機構提供信貸或信用保險的項目，需提交境內金融機構出具的承貸或承保意向函。

    第七條中國駐項目所在國使館(領館)經商機構應當在對外承包工程的單位根據本辦法第六條第一款提出申請后通過對外承包工程項目數(shù)據庫系統(tǒng)提出明確意見。中國駐項目所在國使館(領館)經商機構在提出意見時應當綜合考慮外經貿政策、駐在國安全風險、項目環(huán)保與可能涉及的多國利益以及企業(yè)業(yè)務開展情況、突發(fā)事件報送和項目外派勞務人員等問題。

    第八條有關商會應當在中國駐項目所在國使館(領館)經商機構出具意見后通過對外承包工程項目數(shù)據庫系統(tǒng)提出明確意見。有關商會在提出意見時應當綜合考慮企業(yè)公平競爭和行業(yè)自律等有關情況。

    第九條商務部在收到本辦法第六條第二款規(guī)定的完備材料之日起3個工作日內予以審查。符合條件的，予以網上核準，并向申請單位頒發(fā)《對外承包工程項目投標(議標)核準證》(以下簡稱《核準證》)。

    第十條具有下列情形之一的，不予辦理對外承包工程項目核準：

    (一)申請單位受到商務部或者其他部門暫停經營對外承包工程或相關業(yè)務的處罰尚未期滿;

    (二)申請核準前3年內因實施對外承包工程項目的不規(guī)范經營行為或重大失誤給中國與項目所在國雙邊關系和經貿合作造成嚴重影響;

    (三)申請核準前3年內參加對外承包工程項目投標(議標)時擅自以中國政府或者金融機構的名義對外承諾融資;

    (四)申請核準前2年內未按規(guī)定向商務主管部門報告其開展對外承包工程的情況，或未按規(guī)定向有關部門報送業(yè)務統(tǒng)計資料;

    (五)申請核準前3年內不遵守《境外中資企業(yè)機構和人員安全管理規(guī)定》，并導致重大事故;

    (六)申請核準前2年內未按《對外承包工程管理條例》要求向中國駐工程項目所在國使館(領館)報告訂立工程項目合同情況或不接受使館(領館)在突發(fā)事件防范、工程質量、安全生產及外派人員保護等方面的指導;

    (七)申請核準前3年內曾因以欺騙、賄賂等不正當手段取得《核準證》被商務部撤銷核準。

    第三章監(jiān)督管理

    第十一條獲得對外承包工程項目核準的單位，可以就相關項目向境內金融機構申請辦理保函、信貸或信用保險，向境內金融機構申請項目保函、信貸或信用保險時，應當提交《核準證》等相關文件。

    第十二條境內金融機構不得向未依據本辦法辦理對外承包工程項目核準的單位開立保函、提供信貸或信用保險。

    第十三條獲得對外承包工程項目核準的單位應當在項目評標結果公布后10個工作日內，在對外承包工程項目數(shù)據庫系統(tǒng)上填報評標結果。

    中標單位應當在開工后每個月在對外承包工程項目數(shù)據庫系統(tǒng)上填報項目實施進展情況，直至對外承包工程項目合同義務終止。

    第四章法律責任

    第十四條申請對外承包工程項目核準的單位隱瞞有關情況或者偽造相關證明、提交虛假材料的，商務部不予核準，并給予警告，責令改正;情節(jié)嚴重或拒不改正的，處3萬元以下罰款;并可對其主要負責人處1萬元以下罰款。

    申請對外承包工程項目核準的單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得《核準證》的，由商務部撤銷核準，并給予警告，處3萬元以下罰款;并可對其主要負責人處1萬元以下罰款;發(fā)生《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條規(guī)定情形的，由商務主管部門根據《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條規(guī)定在一定期限內禁止對外承包新的工程項目直至吊銷對外承包工程資格證書。

    第十五條對外承包工程的單位未按照本辦法規(guī)定辦理對外承包工程項目核準的，商務部給予警告，處3萬元以下罰款;并可對其主要負責人處1萬元以下罰款;發(fā)生《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條規(guī)定情形的，由商務主管部門根據《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條規(guī)定在一定期限內禁止對外承包新的工程項目直至吊銷對外承包工程資格證書。

    第十六條商務部、中國駐項目所在國使館(領館)經商機構、有關商會的工作人員在辦理對外承包工程項目核準、出具意見工作中，玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分。

    第十七條金融機構違反本辦法規(guī)定為對外承包工程的單位開立保函、提供信貸或信用保險的，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會根據有關金融監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予處罰。

    第五章附則

    第十八條《核準證》由商務部統(tǒng)一印制。

    第十九條中國內地的單位在中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)、中國臺灣承包工程項目的投標(議標)管理，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

    第二十條機電產品、大型機械和成套設備出口，不適用本辦法。

    第二十一條本辦法所稱“不低于”、“以下”均含本數(shù)。

    第二十二條本辦法由商務部會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會負責解釋。

    第二十三條本辦法自2012年1月15日起施行?！秾ν赓Q易經濟合作部中國人民銀行關于下發(fā)〈對外承包工程項目投標(議標)許可暫行辦法〉的通知》(〔1999〕外經貿合發(fā)第699號)、《對外貿易經濟合作部中國人民銀行財政部關于印發(fā)〈對外承包工程項目投標(議標)許可暫行辦法〉補充規(guī)定的通知》(外經貿合發(fā)〔2001〕285號)和《商務部中國人民銀行財政部關于〈對外承包工程項目投標(議標)許可暫行辦法〉補充規(guī)定的通知》(商合發(fā)〔2005〕20號)同時廢止。

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