進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地食堂食品安全工作的意見
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各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)管局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委），北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)管分局、建設(shè)局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)[2009]8號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)[2010]17號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地食堂食品安全工作，確保廣大建筑工人飲食安全，現(xiàn)提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建筑工地食堂食品安全工作的重要性
近年來，各地餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切合作，不斷強(qiáng)化監(jiān)管力度，建筑工地食堂食品安全管理水平進(jìn)一步提高。但有些建筑施工單位負(fù)責(zé)人和食堂從業(yè)人員還存在食品安全意識(shí)不強(qiáng)、管理制度不健全、責(zé)任落實(shí)不到位等問題，食品安全事件時(shí)有發(fā)生。建筑工地食堂食品安全關(guān)系廣大建筑工人身心健康，關(guān)系社會(huì)的和諧發(fā)展與穩(wěn)定。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把建筑工地食堂食品安全擺在突出位置，貫徹落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的要求，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)責(zé)任，強(qiáng)化建筑企業(yè)主體責(zé)任，做到日常監(jiān)管與集中整治、食堂自律與強(qiáng)化監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高建筑工地食堂食品安全管理水平。
二、嚴(yán)格規(guī)范建筑工地食堂餐飲服務(wù)許可
各地食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)建筑工地食堂餐飲服務(wù)許可管理，按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規(guī)定的許可條件和程序，審查核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。對(duì)于申請(qǐng)開辦食堂的建筑工地，應(yīng)當(dāng)要求其提供符合規(guī)定的用房、科學(xué)合理的流程布局，配備加工制作和消毒等設(shè)施設(shè)備，健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員和取得健康合格證明的從業(yè)人員。不符合法定要求的，一律不發(fā)許可證。對(duì)未辦理許可證經(jīng)營的，要嚴(yán)格依法進(jìn)行處理。
三、切實(shí)加強(qiáng)建筑工地食堂日常監(jiān)督管理
各地食品藥品監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)建筑工地食堂食品安全工作。要督促建筑工地食堂落實(shí)食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)和采購索證索票制度，不得采購和使用《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，減少加工制作高風(fēng)險(xiǎn)食品；要按照食品安全操作規(guī)范加工制作食品，嚴(yán)防食品交叉污染；要加強(qiáng)對(duì)建筑工地食堂關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)管，加強(qiáng)廚房設(shè)施、設(shè)備的檢查；要針對(duì)建筑工地食堂加工制作的重點(diǎn)食品品種進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，及時(shí)了解食品安全狀況，認(rèn)真解決存在的突出問題，防止不安全食品流入工地食堂。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑工地食堂食品安全措施落實(shí)情況的巡查工作，并將建筑工地食堂食品安全管理作為施工企業(yè)文明施工的重要檢查內(nèi)容。
四、督促建筑施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任
建筑施工企業(yè)是建筑工地食堂食品安全的責(zé)任主體。建筑工地應(yīng)當(dāng)建立健全以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，建筑工地食堂要配備專職或者兼職食品安全管理人員，明確相關(guān)人員的責(zé)任，建立相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲制度，確保食品安全責(zé)任落實(shí)到位。要建立健全食品安全管理制度，建立從業(yè)人員健康管理檔案，食堂從業(yè)人員取得健康證明后方可持證上崗。對(duì)于從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。建筑工地食堂要依據(jù)食品安全事故處理的有關(guān)規(guī)定，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高防控食品安全事故能力和水平。發(fā)生食品安全事故時(shí)，要迅速采取措施控制事態(tài)的發(fā)展并及時(shí)報(bào)告，積極做好相關(guān)處置工作，防止事故危害的擴(kuò)大。
五、暢通投訴舉報(bào)渠道
各地食品藥品監(jiān)管部門要與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門密切配合，建立健全建筑工地食堂食品安全投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，依法查處建筑工地食堂違法違規(guī)經(jīng)營行為。
六、加強(qiáng)食品安全信息通報(bào)
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門與住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑工地食堂食品安全事故信息通報(bào)制度，暢通報(bào)送渠道，及時(shí)通報(bào)建筑工地食堂餐飲服務(wù)許可、監(jiān)督檢查和巡查、違法違規(guī)行為查處以及建筑工地食堂食品安全事件處理等情況，共同強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。
七、嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為
各地食品藥品監(jiān)管部門要按照《食品安全法》及其實(shí)施條例，以及《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)厲查處建筑工地食堂無證經(jīng)營、采購和使用假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，對(duì)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的違法案件，要依法加大處罰力度；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
國家食品藥品監(jiān)督管理局
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二○一○年四月三十日
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