關(guān)于開展消費教育和消費引導(dǎo)工作有關(guān)問題的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局：

　　為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)全國工商行政管理工作會議的部署和總局黨組的有關(guān)要求，現(xiàn)就工商行政管理機(jī)關(guān)開展消費教育和消費引導(dǎo)工作有關(guān)問題通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)開展消費教育和消費引導(dǎo)工作的責(zé)任感和自覺性

　　我國是一個人口大國，也是一個消費大國。為應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，黨中央、國務(wù)院高度重視，把擴(kuò)大消費需求作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，采取了一系列“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和擴(kuò)大國內(nèi)需求、特別是消費需求拉動經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，取得了明顯的成效。要確保中央擴(kuò)大消費需求政策措施的落實，必須深入開展消費教育和引導(dǎo)工作，積極培育消費熱點，拓展居民消費領(lǐng)域，優(yōu)化消費環(huán)境，改善消費預(yù)期，加快形成主要依靠國內(nèi)需求、特別是消費需求拉動經(jīng)濟(jì)增長的新格局。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和消費領(lǐng)域的實際情況，充分認(rèn)識新形勢下開展消費教育和消費引導(dǎo)工作對于擴(kuò)大國內(nèi)消費需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和自覺性。要立足本職，服務(wù)大局，按照努力做到“四個統(tǒng)一”的要求，正確處理好依法保護(hù)消費者合法權(quán)益與加強(qiáng)消費教育引導(dǎo)的關(guān)系，在強(qiáng)化市場監(jiān)督管理的同時，重視發(fā)揮各級消費者協(xié)會密切聯(lián)系廣大消費者的優(yōu)勢，在全社會廣泛開展消費教育和消費引導(dǎo)工作，以促進(jìn)更新消費理念，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費，著力提高消費信心，提高消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

　　二、突出重點，創(chuàng)新機(jī)制，積極開展消費宣傳教育和消費引導(dǎo)工作

　　消費教育和消費引導(dǎo)工作，要面向廣大消費者和生產(chǎn)經(jīng)營者。要通過對廣大消費者開展消費宣傳教育和引導(dǎo)，普及消費知識，提高消費者的依法維權(quán)意識和能力，積極促進(jìn)和諧消費；通過對生產(chǎn)經(jīng)營者開展消費宣傳教育和引導(dǎo)，提高其誠信守法意識和自律能力，以其合格的商品和規(guī)范的服務(wù)對消費者負(fù)責(zé)；通過對行業(yè)協(xié)會開展消費宣傳教育和引導(dǎo)，更好地發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督和行業(yè)自律作用，有效地規(guī)范行業(yè)行為，更好地服務(wù)消費者。

　　各級工商行政管理機(jī)關(guān)要圍繞確保中央關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策措施的貫徹落實，充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合實際，突出重點，不斷創(chuàng)新工作體制、機(jī)制，進(jìn)一步加大工作力度，通過各類有效途徑，選擇多種多樣載體，切實強(qiáng)化對消費者、生產(chǎn)經(jīng)營者及行業(yè)協(xié)會的消費宣傳教育和引導(dǎo)工作，并逐步形成工作制度，常抓不懈，為優(yōu)化消費環(huán)境、提振消費信心、擴(kuò)大消費需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，做出積極的貢獻(xiàn)。

　?。ㄒ唬V泛開展與消費者面對面的消費教育引導(dǎo)活動。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要通過組織消費維權(quán)報告會、編發(fā)宣傳教育提綱、制作宣傳教育圖片等形式，進(jìn)行深入淺出、通俗易懂的消費宣傳闡釋和教育引導(dǎo)。要圍繞消費教育引導(dǎo)的主要內(nèi)容，會同或指導(dǎo)消費者協(xié)會制訂發(fā)布《科學(xué)消費指引》、編寫《消費教育提綱》、印制發(fā)放消費教育宣傳培訓(xùn)材料等，組織相關(guān)行業(yè)的專業(yè)人士、基層消費維權(quán)工作者深入城市社區(qū)和農(nóng)村田間地頭、深入基層、深入群眾，有針對性地進(jìn)行消費宣傳教育和引導(dǎo)。要通過與城鄉(xiāng)消費者面對面地開展消費知識、特別是安全消費知識宣傳教育，提高消費者的消費技能；加強(qiáng)對新產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品和“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品消費的宣傳教育，引導(dǎo)消費者科學(xué)消費；加強(qiáng)對電視購物、目錄銷售、上門推銷等新型營銷方式的介紹，引導(dǎo)消費者理性對待廣告和促銷，做到理性消費；以電信服務(wù)、家電維修、旅游服務(wù)、餐飲服務(wù)、美容美發(fā)、裝飾裝修等服務(wù)消費為重點，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，使廣大消費者對日常生活服務(wù)業(yè)的營銷方式和經(jīng)營手段有基本的了解和認(rèn)識，積極培育和提升消費能力，確保消費者放心消費。

　　（二）精心組織協(xié)調(diào)媒體開展消費教育引導(dǎo)活動。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要圍繞消費教育引導(dǎo)活動的主題，注重選擇多種多樣的載體，充分發(fā)揮電視臺、廣播電臺、報刊、網(wǎng)站等媒體的作用，與相關(guān)媒體合作，制定宣傳報道和教育引導(dǎo)計劃，統(tǒng)籌安排好時段、版面和欄目、節(jié)目，形成宣傳合力，營造良好氛圍?？偩窒嚓P(guān)司局要在相關(guān)中央媒體和《中國工商報》、《中國消費者報》、《工商行政管理》（半月刊）等開設(shè)消費教育專題欄目和頻道，不斷豐富消費教育專欄和消費教育頻道內(nèi)容，突出各類媒體特色，提高消費教育引導(dǎo)工作的針對性和有效性。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，通過組織網(wǎng)上消費維權(quán)成就展、網(wǎng)上消費知識競賽、網(wǎng)上征文等活動，主動設(shè)置議題，吸引網(wǎng)民參與，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使互聯(lián)網(wǎng)成為人們了解消費知識、提高維權(quán)意識和提振消費信心、擴(kuò)大消費需求的重要平臺，為促進(jìn)消費拉動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮積極的作用。

　?。ㄈ﹦訂T社會各界力量扎實開展消費教育和引導(dǎo)工作。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要圍繞加大消費教育引導(dǎo)工作力度，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方式、方法，動員社會各界廣泛參與，深入開展有特色的群眾性消費教育引導(dǎo)活動。要繼續(xù)大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)，充分發(fā)揮其貼近實際、貼近群眾、貼近基層的重要作用，通過認(rèn)真受理和解答消費者咨詢、申訴和舉報，建立和完善消費者咨詢知識數(shù)據(jù)庫，按照有關(guān)規(guī)定和程序及時發(fā)布市場監(jiān)管信息和消費警示、提示，使12315網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”成為開展消費教育引導(dǎo)的前沿陣地，為城鄉(xiāng)消費者提供便捷高效的消費咨詢和教育、引導(dǎo)服務(wù)。要重視發(fā)揮社會各方面的積極作用，充分運(yùn)用社會資源，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、學(xué)校、科研單位和與消費者日常生活關(guān)系密切的商品和服務(wù)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的合作，突出以人為本，通過指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)組織和企業(yè)開設(shè)“消費課堂”，組織開展“消費體驗”活動，共同開展“百城萬店無假貨”等創(chuàng)建活動，并同平安建設(shè)、社會治安綜合治理和整頓規(guī)范市場秩序等工作有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)，真正讓消費維權(quán)成為社會各界的共同責(zé)任和義務(wù)，切實加大消費教育和引導(dǎo)工作力度，努力營造良好的消費環(huán)境，積極推進(jìn)消費者權(quán)益保護(hù)工作的蓬勃發(fā)展。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重實效，確保消費教育和消費引導(dǎo)各項工作落實到位

　　各級工商行政管理機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識開展消費教育引導(dǎo)工作的重要意義，切實加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把消費教育引導(dǎo)活動同深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，周密安排，精心組織。要從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展活動，突出特色，增強(qiáng)實效。各級工商行政管理機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線具體抓，消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)要做好組織協(xié)調(diào)工作，相關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作，明確工作重點，做到措施到位、責(zé)任到位、落實到位，保證教育引導(dǎo)活動有效開展。要大力支持各級消費者協(xié)會開展工作，充分發(fā)揮消費者協(xié)會在消費教育引導(dǎo)中的積極作用，不斷健全消費教育引導(dǎo)工作機(jī)制，共同把工作做細(xì)做實。要按照統(tǒng)一部署，在出實招、求實效上下功夫，分階段、分步驟扎實推進(jìn)，切實加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，并把此項工作列入機(jī)關(guān)績效考核內(nèi)容，一級抓一級，層層抓落實，確保消費教育引導(dǎo)工作取得實實在在的效果。

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局要根據(jù)本通知精神制定詳細(xì)的實施方案，并將開展消費教育引導(dǎo)活動的情況和成效及時報送國家工商行政管理總局消費者權(quán)益保護(hù)局。

國家工商行政管理總局

二OO九年四月三十日