2013經(jīng)濟(jì)師《中級財(cái)政稅收》講義第十四章3

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　　第三節(jié)　財(cái)政政策與貨幣政策的配合

　　一、貨幣政策概述(熟悉)

　　一國的貨幣政策由該國的中央銀行制定的。貨幣政策主要包括政策目標(biāo)、政策工具和政策傳導(dǎo)等內(nèi)容。

　　(一)貨幣政策的目標(biāo)

　　各國貨幣政策的最終目標(biāo)有四個(gè)：物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡。

　　我國的《中國人民銀行法》規(guī)定，貨幣政策的基本目標(biāo)是：保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

　　(二)貨幣政策工具

　　1.一般性政策工具法定存款準(zhǔn)備金率

　　再貼現(xiàn)率政策

　　公開市場業(yè)務(wù)

　　2.選擇性政策工具消費(fèi)者信用控制

　　不動產(chǎn)信用控制

　　證券市場信用控制

　　優(yōu)惠利率

　　預(yù)繳進(jìn)口保證金

　　3.直接信用控制利率最高限、信用配額、直接干預(yù)

　　4.間接信用控制道義勸告、窗口指導(dǎo)

　　【例題?單選題】(2011年)下列貨幣政策中，屬于直接信用控制的政策手段是(　)。

　　A.調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率

　　B.信用配額

　　C.調(diào)整再貼現(xiàn)率

　　D.公共市場業(yè)務(wù)

　　【答案】B

　　【解析】本題考查貨幣政策工具。直接信用控制是指從質(zhì)和量兩個(gè)方面，以行政命令或其他方式，直接對金融機(jī)構(gòu)尤其是商業(yè)銀行的信用活動所進(jìn)行的控制。其手段包括利率最高限、信用配額、流動性比率和直接干預(yù)。

　　(三)貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制

　　中央銀行運(yùn)用貨幣政策手段或工具影響中介目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的途徑和機(jī)能。

　　(四)貨幣政策的類型

　　1.擴(kuò)張性貨幣政策

　　其功能是刺激社會總需求的增長。

　　2.緊縮性貨幣政策

　　其功能是抑制社會總需求的增長。

　　3.中性貨幣政策

　　【例題?單選題】(2007年)中央銀行運(yùn)用貨幣政策手段影響中介目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的途徑和機(jī)能就是(　)。

　　A.貨幣政策目標(biāo)

　　B.貨幣政策工具

　　C.貨幣政策影響力

　　D.貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制

　　【答案】D

　　【解析】貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制是指中央銀行運(yùn)用貨幣政策手段影響中介目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的途徑和機(jī)能。

　　二、財(cái)政政策與貨幣政策配合的必要性(掌握)

　　相同點(diǎn)1.調(diào)控目標(biāo)是統(tǒng)一的，都屬于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)

　　2.兩者都是需求管理政策

　　3.兩者之間存在不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，任何一方的變化，都會引起其他方面的變化，最終引起社會總供求的變化

　　不同點(diǎn)1.兩者的政策工具和調(diào)節(jié)范圍不同調(diào)節(jié)范圍：財(cái)政政策不僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還包括非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域;貨幣政策的調(diào)節(jié)范圍基本上限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其他領(lǐng)域?qū)儆诖我匚?/P>

　　2.兩者在國民收入分配中所起的作用不同財(cái)政可以從收入和支出兩個(gè)方面影響社會總需求的形成;銀行信貸主要是通過信貸規(guī)模的伸縮影響消費(fèi)需求和投資需求的形成

　　3.兩者在對需求調(diào)節(jié)的作用方向上不同1.消費(fèi)需求

　　(1)社會消費(fèi)需求：財(cái)政在社會消費(fèi)中起決定作用;銀行信貸在這方面無能為力

　　(2)個(gè)人消費(fèi)需求：財(cái)政直接影響個(gè)人消費(fèi)，如個(gè)人所得稅;銀行信貸間接影響個(gè)人消費(fèi)

　　2.投資需求：財(cái)政在形成投資需求方面的作用主要是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化;而銀行的作用主要在于調(diào)整總量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

　　4.兩者在擴(kuò)大和緊縮需求方面的作用不同財(cái)政的擴(kuò)張和緊縮效應(yīng)一定還要通過信貸機(jī)制的傳導(dǎo)才能發(fā)生。銀行信貸是擴(kuò)張或緊縮需求的總閘門

　　5.兩者的政策時(shí)滯性不同財(cái)政政策的決策時(shí)滯、執(zhí)行時(shí)滯比貨幣政策的長;但效果時(shí)滯優(yōu)于貨幣政策

　　三、財(cái)政政策與貨幣政策的配合運(yùn)用(掌握)

　　配合類型適用情形

　　“雙松”政策總需求嚴(yán)重不足，生產(chǎn)能力未得到充分利用

　　“雙緊”政策嚴(yán)重通貨膨脹時(shí)期

　　緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策配合總供求大體平衡，但消費(fèi)偏旺、投資不足

　　松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策配合總供求大體適應(yīng)，但投資過旺、消費(fèi)不足

　　【例題?單選題】(2008年)下列手段中屬于“松”的財(cái)政政策措施是(　)。

　　A.減少政府投資

　　B.減稅

　　C.壓縮信貸支出

　　D.提高法定存款準(zhǔn)備金率

　　【答案】B

　　【解析】本題考查財(cái)政政策措施。減稅屬于“松”的財(cái)政政策措施。

　　四、我國財(cái)政政策的實(shí)踐

　　1.1993年～1997年：適度從緊的財(cái)政政策

　　2.1998年～2004年，2008年第4季度：積極的財(cái)政政策

　　3.2005年～2008年第3季度：穩(wěn)健的財(cái)政政策(控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支)

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