加強世博期間旅行社和導游人員管理的通知
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各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：
上海世博會正式運營以來，各?。▍^(qū)、市）旅游局（委）緊密配合，積極努力，加大世博團隊游客招徠力度，改進世博團隊游客服務措施，加強世博團隊游客現(xiàn)場管理。至6月30日，共組織世博旅游團隊21.65萬個、763.68萬人次，占世博入園游客總數(shù)的36.1%，未出現(xiàn)有較大影響的責任事故，對均衡世博客流、強化園區(qū)管理發(fā)揮了重要作用。
由于世博團隊游客組織形式、組織規(guī)模前所未有，在世博團隊游客前期的組織管理服務中也暴露出一些問題和不足，主要包括個別旅行社和導游擅自違約，違規(guī)使用中國館預約券，不遵守世博園區(qū)現(xiàn)場管理規(guī)定，選定的世博票務分銷旅行社資質偏低、工作不夠規(guī)范等。為進一步維護世博旅游市場秩序，保障廣大世博游客合法權益，現(xiàn)就加強世博期間旅行社和導游人員管理通知如下：
一、牢固樹立“安全第一、服務至上”意識。加大教育宣傳力度，積極弘揚正氣，引導旅行社進一步樹立大局意識，在關注經濟效益的同時，更加關注社會效益，把平安、有序、優(yōu)質做好世博旅游接待工作作為首要任務。合理把握自身接待能力，適度控制組團數(shù)量，科學安排組團規(guī)模，防止出現(xiàn)超能力接團引發(fā)經營風險并給實際帶團運作造成管理漏洞。
二、進一步加強世博會中國館預約券的使用管理。要積極借助報紙、電視、廣播、網絡等載體，加大宣傳力度，向全社會告知世博會中國館參觀預約是免費服務，并公布監(jiān)督電話，歡迎市民和游客舉報旅行社對中國館預約服務明碼標價的違規(guī)行為。要積極配合、認真查處利用中國館預約券資源違規(guī)牟利的旅行社和導游，對有關問題一經查實，將視為嚴重違規(guī)行為，從重從嚴予以處罰，直至責令停業(yè)整頓、取消世博指定旅行社資格、吊銷導游證。
三、進一步整頓規(guī)范世博旅游市場環(huán)境。會同有關部門加強對世博旅游產品的執(zhí)法檢查，嚴厲查處旅行社或導游人員強賣（搭賣）世博旅游產品（服務）行為；嚴厲查處旅行社“零負團費”、不履行合同、使用非法導游、違反勞動和社會保障規(guī)定等行為；嚴厲查處導游人員欺騙、脅迫世博游客的行為；配合做好對旅行社和導游人員倒賣、假冒世博會各類票（券）證等擾亂世博旅游秩序行為的整治工作。
四、配合做好世博旅游大巴的管理工作。要督促各旅行社嚴格遵守規(guī)定，憑專用通行證和預約憑證上標注的停車場編號進入指定世博專用停車場；要加強對運營客車的安全例檢，保證車輛不帶病上路；要加強對赴滬涉博省際旅游客車司乘人員的世博文明禮儀、安全行車的培訓教育，杜絕隨意上下客、違規(guī)停放等行為發(fā)生。
五、配合做好世博團隊游客文明觀博工作。要廣泛開展世博團隊游客文明觀博教育引導工作，指導各旅行社采取以車內集中宣教和游覽場所流動宣教相結合的方式，開展“上車前有提示，上車后有宣講，下車后有引導，返車后有小結”活動，引導世博團隊游客自覺做到“觀博七不”，即不在入園、入館和觀演排隊時爭先插隊；不在觀看演出時接聽手機大聲喧嘩；不在選購商品時隨意拆除外包裝，輕拿輕放紀念品；不違反規(guī)定隨意觸摸展館內展品；不違反規(guī)定拍照攝像，杜絕偷拍現(xiàn)象；不在園區(qū)內公共場所大聲喧嘩、追逐打鬧；不在乘坐園區(qū)公共交通工具時爭先搶座。
特此通知。
國家旅游局
二一年七月十六日
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