土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)考試出題特點(diǎn)分析

　　1、注重土地管理基礎(chǔ)基本概念與基本原理考核

　　《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》采取客觀性試題形式?？陀^性試題主要側(cè)重于考查應(yīng)試者對(duì)基本概念、基本政策、基本制度、基本原理的理解和掌握。如①土地內(nèi)涵、基本特征，土地類別、不同類型土地特點(diǎn)，地籍管理基本概念和內(nèi)容體系，土地規(guī)劃管理的概念和內(nèi)容，耕地保護(hù)與土地整理基本概念、基本內(nèi)容;②農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與征地管理知識(shí)、建設(shè)用地供應(yīng)管理知識(shí)、土地市場(chǎng)交易與監(jiān)管知識(shí)、地價(jià)管理知識(shí)、土地執(zhí)法監(jiān)察知識(shí)等基礎(chǔ)知識(shí);③土地有償有期限使用制度等土地權(quán)利制度，土地成交價(jià)格申報(bào)制度、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估制度等基本制度。對(duì)這些基本概念、基本政策、基本制度、基本原理要注重理解，在理解的基礎(chǔ)上記憶。

　　如基本制度的考核，2006年試題中，有一道多選題：我國現(xiàn)行的地價(jià)管理制度包括(　 )。

　　A.土地交易許可制度

　　B.基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)定期公布制度

　　C.地價(jià)評(píng)估制度

　　D.土地交易申報(bào)勸告制度

　　E.土地交易最低限價(jià)制度

　　答案：BCE

　　解析：基礎(chǔ)考核點(diǎn)。土地交易許可制度、土地交易申報(bào)勸告制度，不屬于我國現(xiàn)行的地價(jià)管理制度。

　　2、注重出奇、出偏、出新是其特點(diǎn)

　　如2006年試題中，有一道單選題：某企業(yè)將其所屬的一處廠房作為抵押物貸款進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，并與某銀行簽訂抵押合同。此后，該企業(yè)又在其廠房?jī)?nèi)建房?jī)砷g。后因經(jīng)營不善，不能按期歸還銀行貸款，經(jīng)司法裁定，抵押物被整體拍賣后，新建兩間房屋拍賣所得()。

　　A.屬于抵押財(cái)產(chǎn)，應(yīng)歸銀行所有

　　B.是抵押財(cái)產(chǎn)的附屬物，部分歸銀行所有

　　C.不屬于抵押財(cái)產(chǎn)，歸企業(yè)所有

　　D.是抵押財(cái)產(chǎn)的增值，部分歸銀行所有

　　答案：C

　　解析：法規(guī)考核點(diǎn)?！吨腥A人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第五十一條規(guī)定，房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，土地上新增的房屋不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。需要拍賣該抵押的房地產(chǎn)時(shí)，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財(cái)產(chǎn)一同拍賣，但對(duì)拍賣新增房屋所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。

　　3、注重國務(wù)院規(guī)范性文件等綜合知識(shí)的考核

　　2006年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》考試大綱所附國務(wù)院規(guī)范性文件有19項(xiàng)，而2007年考試大綱所附國務(wù)院規(guī)范性文件則達(dá)到了25項(xiàng)，千萬不要忽視這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)。因?yàn)閲鴦?wù)院有關(guān)土地政策的規(guī)范性文件，具有全面性、針對(duì)性、宏觀性、重要性的特點(diǎn)，便于出題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2006年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題中國務(wù)院規(guī)范性文件的考核內(nèi)容就占10道題。如多選題有一道：國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》要求制訂并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)，主要是為解決當(dāng)前征地工作中存在的(　 )問題。

　　A.安置措施不落實(shí)

　　B.征地補(bǔ)償同地不同價(jià)

　　C.征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低

　　D.征地費(fèi)用分配不合理

　　E.征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性較大

　　答案：BCE

　　解析：法規(guī)考核點(diǎn)。國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》[國發(fā)〔2004〕28號(hào)]規(guī)定，完善征地補(bǔ)償辦法?？h級(jí)以上地方人民政府要采取切實(shí)措施，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。要保證依法足額和及時(shí)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a(bǔ)貼。省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制訂并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)，征地補(bǔ)償做到同地同價(jià)，國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須將征地費(fèi)用足額列入概算。大中型水利、水電工程建設(shè)征地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。

　　4、注重考試出題的靈活性

　　從歷年考試考題的變化特點(diǎn)來看，單純靠死記硬背的試題越來越少，而更多的是考查應(yīng)試者靈活運(yùn)用、舉一反三的能力。應(yīng)試者在復(fù)習(xí)過程中要多做、多練，所謂見多識(shí)廣，就是這個(gè)道理。如2006年試題中有一道單選題：張莊村民田某，于1992年申請(qǐng)宅基地建房居住，2000年7月，田某將其房屋租賃給外來打工人員居住，并收取租金。2001年，田某再次以無房居住為由，申請(qǐng)宅基地，按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)(　 )。

　　A.沒收田某出租房屋所得

　　B.對(duì)田某予以罰款

　　C.在批準(zhǔn)時(shí)核減用地?cái)?shù)量

　　D.對(duì)田某的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)

　　答案：D

　　解析：這道題可以說比較新穎，此題屬于法規(guī)考核點(diǎn)，主要考核《中華人民共和國土地管理法》第六十二條第四款“農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)”內(nèi)容，但是以小案例的形式出的。

　　5、注重有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章條文的考核

　　近幾年的考試，現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章條文的考核所占比重是不小的。而2006年由于本門課程改為《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》，則更突出了“法規(guī)”的份量。保守統(tǒng)計(jì)，2006年考試考題法規(guī)部分所占比例，應(yīng)在50%，甚至達(dá)到了60%.因此在學(xué)習(xí)中，我們不僅要熟悉《土地管理基礎(chǔ)》內(nèi)容，更應(yīng)該注重《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》考試大綱后面所附錄的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件、司法解釋等內(nèi)容。特別是要結(jié)合大綱要求及教材內(nèi)容讀兩遍法律、法規(guī)和規(guī)章條文內(nèi)容。同時(shí)對(duì)于現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章條文的考核，在一些輔導(dǎo)教材中可能找不到出處。但是只要熟悉了有關(guān)房地產(chǎn)法律、法規(guī)條文內(nèi)容，就可以準(zhǔn)確作答。如2006年試題中有兩道單選題：

　　例題：違反《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得(　 )倍以下的罰款。

　　A.3

　　B.4

　　C.5

　　D.6

　　答案：C

　　解析：法規(guī)考核點(diǎn)?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第248號(hào))第三十八條規(guī)定，本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。如果我們不熟悉《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》的法律責(zé)任內(nèi)容，考試時(shí)必然抓瞎。

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