湖南省2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報事宜的通知

　　各市州、省直管縣市財政局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：

　　根據(jù)《2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》(國農(nóng)辦[2010]186號，以下簡稱《申報指南》)、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于做好2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報評審工作的通知》(國農(nóng)辦[2010]209號)等文件的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報、評審工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、項目申報的相關(guān)政策

　　為規(guī)范產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報工作，對《申報指南》中的相關(guān)政策進(jìn)一步明確如下：產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目原則上限于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣內(nèi)。我省扶持的重點產(chǎn)業(yè)包括：糧食加工與轉(zhuǎn)化、生豬肉牛規(guī)模養(yǎng)殖與加工、茶葉種植與加工、油茶規(guī)模種植與加工、名優(yōu)水果規(guī)模種植及加工、名貴淡水產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖與加工、優(yōu)質(zhì)蔬菜規(guī)模種植與加工等。財政省直管縣改革后，省直管縣市的項目申報路徑仍由市州統(tǒng)籌上報，競爭立項。

　　(一)貸款貼息項目

　　1.國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目中央財政資金60%以上用于貸款貼息項目。

　　2.國家農(nóng)發(fā)辦確定2011年固定資產(chǎn)貸款貼息率為5.4%，流動資金貸款貼息率為4.8%。各級農(nóng)開辦須按照上述貼息率計算貼息金額，不得自行調(diào)高或調(diào)低貼息率。

　　(二)財政補助項目

　　1.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目中央財政資金40％以下用于財政補助項目。

　　2.財政補助項目中央財政資金60%以上用于農(nóng)民專業(yè)合作社項目，40%以下用于龍頭企業(yè)項目，不再區(qū)分重點項目和一般項目。

　　3.單個項目財政補助資金規(guī)模，龍頭企業(yè)項目不高于300萬元，農(nóng)民專業(yè)合作社項目不高于150萬元。對市場前景好、帶動能力強、技術(shù)可靠、管理嚴(yán)格、自籌資金達(dá)到規(guī)定要求的項目，鼓勵各地按扶持上限安排財政補助資金。各市州農(nóng)開辦要根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱省農(nóng)開辦)下達(dá)的2011年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金分配計劃和項目建設(shè)實際需要合理確定上報財政補助單個項目的資金規(guī)模，不搞平均分配資金，不得超報項目規(guī)模和個數(shù)。

　　4.龍頭企業(yè)申報的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，財政補助資金總額不高于項目建設(shè)總投資的30%，企業(yè)自籌資金不低于70％；農(nóng)民專業(yè)合作社申報的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，財政補助資金總額可以不高于項目建設(shè)總投資的50％。

　　二、項目評估審定工作要求

　　市州、省直管縣市農(nóng)開辦要按照《申報指南》明確的相關(guān)政策和本通知要求，嚴(yán)格項目立項條件、審核標(biāo)準(zhǔn)和評審程序，確保項目評審的客觀、公正、規(guī)范，確保項目申報材料的真實、可靠、完整。

　　(一)貸款貼息項目在上報前，市級農(nóng)開辦應(yīng)認(rèn)真審查。審查時應(yīng)重點把握：貸款用途是否符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持范圍，貸款期限、額度是否符合規(guī)定，貼息金額計算是否準(zhǔn)確，申報單位是否符合要求，項目申報材料是否真實、齊全、有效等。

　　(二)財政補助項目由省農(nóng)開辦組織老師評審，市州農(nóng)開辦應(yīng)對上報項目組織老師評估。評估時應(yīng)重點把握：項目申報單位是否符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目立項條件，是否具備承擔(dān)項目建設(shè)的能力；項目是否符合扶持范圍，以及項目的經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性，項目與區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的銜接情況，對農(nóng)民增收和就業(yè)的帶動情況；項目申報材料是否真實、齊全、可靠等。

　　三、投資指標(biāo)的確定與調(diào)劑

　　各市州農(nóng)開辦按《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于下達(dá)2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目中央財政資金投資指標(biāo)的通知》(湘農(nóng)綜[2011]63號)、《申報指南》和本通知規(guī)定的相關(guān)比例來計算確定貸款貼息資金中分別用于固定資產(chǎn)貸款貼息和流動資金貸款貼息的額度、財政補助資金中分別用于農(nóng)民專業(yè)合作社項目和龍頭企業(yè)項目的額度。

　　(一)貸款貼息項目

　　1.貸款貼息項目中央財政資金指標(biāo)35%以上(含35%)用于固定資產(chǎn)貸款貼息的市州，可按下達(dá)的中央財政資金指標(biāo)的140%上報；中央財政資金指標(biāo)用于固定資產(chǎn)貸款貼息不足35%的市州，則按中央財政資金指標(biāo)的100%上報。流動資金貸款貼息按下達(dá)的中央財政資金指標(biāo)的120%上報。

　　2.以市州為單位，貸款貼息項目中央財政資金指標(biāo)出現(xiàn)結(jié)余，由省農(nóng)開辦在各市州間調(diào)劑使用。

　　3.國家農(nóng)發(fā)辦組織老師將對各省上報的貸款貼息項目進(jìn)行審定。如經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦審定不合格，導(dǎo)致貼息資金指標(biāo)結(jié)余，該結(jié)余資金指標(biāo)將由國家農(nóng)發(fā)辦調(diào)劑用于其它省經(jīng)審定合格、超額申報的貸款貼息項目。

　　(二)財政補助項目

　　1.各市州按省農(nóng)開辦下達(dá)的項目申報個數(shù)上報財政補助項目，參與競爭立項。

　　2.財政補助項目中央財政資金指標(biāo)如有結(jié)余，由省農(nóng)開辦在市州間調(diào)劑使用。

　　3.國家農(nóng)發(fā)辦將對各省上報的財政補助備案項目進(jìn)行隨機抽查，并以書面形式確認(rèn)。對不合格項目扣減相應(yīng)資金指標(biāo)，扣減后的結(jié)余指標(biāo)，由國家農(nóng)發(fā)辦收回轉(zhuǎn)作自然災(zāi)害損毀工程修復(fù)補助資金。

　　四、特別強調(diào)事宜

　　1、市州農(nóng)開辦對申報的貸款貼息項目和財政補助項目的真實性負(fù)有重要審核責(zé)任。所有上報項目，市州農(nóng)開辦都必須經(jīng)過嚴(yán)格審查，履行相關(guān)程序，確保申報材料的完整和真實性，在上報材料同時出具“材料真實保證函”。

　　2、各級農(nóng)開辦要委托各貸款銀行對擬立項的貸款貼息項目信息，通過上一級金融機構(gòu)信貸管理系統(tǒng)進(jìn)行審查，并由其出具審查結(jié)論，確保貸款項目的真實性。

　　3、龍頭企業(yè)申報財政補助項目，須提供2009年企業(yè)財務(wù)審計報告和2010年前三個季度的審計報告。

　　4、項目申報嚴(yán)格按照“三依、三公”原則，依程序規(guī)范操作(湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報、實施和監(jiān)管流程圖 )。

　　五、上報材料要求

　　(一)貸款貼息項目

　　1.申報文件及附表，一式三份。

　　(1)申報文件主要內(nèi)容包括：貸款貼息項目資金指標(biāo)用于固定資產(chǎn)貸款貼息和流動資金貼息的金額和比例，以及指標(biāo)分別用于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(以下簡稱農(nóng)發(fā)行)、中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社(含信用聯(lián)社)和其他銀行貸款貼息項目的情況等。

　　(2)附表包括：國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)的2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中央財政貸款貼息項目附表格式：《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中央財政貸款貼息項目基本情況表》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中央財政貸款貼息項目匯總表(已備案的與農(nóng)發(fā)行合作項目)》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中央財政貸款貼息項目匯總表(其他項目)》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中央財政貼息資金審核表》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息資金申請表》、《貸款貼息項目申報單位基本情況表(產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè))》、《貸款貼息項目申報單位基本情況表(農(nóng)民專業(yè)合作社)》單獨裝訂成冊上報(已備案的與農(nóng)發(fā)行合作項目須單獨歸類)。

　　2.《申報指南》中要求提供的相關(guān)材料以及本通知要求提供的金融機構(gòu)出具的貸款真實性審查結(jié)論，一式三份。

　　(二)財政補助項目

　　1.備案文件及附表，一式三份。

　　(1)主要內(nèi)容包括：財政補助項目資金指標(biāo)安排情況，用于農(nóng)民專業(yè)合作社項目和龍頭企業(yè)項目的個數(shù)、金額和比例情況，指標(biāo)調(diào)劑情況等。

　　(2)附表包括：國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)的2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目附表格式：《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目匯總表》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目投資及效益情況表》、《財政補助項目申報單位基本情況表(農(nóng)民專業(yè)合作社)》、《財政補助項目申報單位基本情況表(產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè))》。單獨裝訂成冊上報。

　　2.《申報指南》中要求提供的相關(guān)材料，包括：財政補助項目農(nóng)民專業(yè)合作社申報書、龍頭企業(yè)可研報告(均包括附件資料)和市州老師評審意見等有關(guān)材料電子文檔，刻制DVD數(shù)據(jù)光盤，一式二份上報。市州老師評審意見同時單獨裝訂成冊上報二份。

　　六、上報時間要求

　　各市州農(nóng)開辦于2010年11月1日前，向省農(nóng)開辦報送財政補助項目申報材料；于2011年1月10日前向省農(nóng)開辦報送貸款貼息項目申報材料。