深圳市印發(fā)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位： 

　　在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的發(fā)展起點(diǎn)，大力實(shí)施自主創(chuàng)新，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和深圳新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，更好地完成特區(qū)新使命新任務(wù)的首要主攻方向。為加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出如下意見： 

　　一、提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新能力 

　　（一）著力完善科技創(chuàng)新體系。依托深圳的科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)完善企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新體系，加快打造核心技術(shù)創(chuàng)新之城，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建從人才培養(yǎng)、研發(fā)、孵化到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新載體體系。大力引進(jìn)國內(nèi)外一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)間的合作交流，加速創(chuàng)新資源的集聚和整合。加快組建前沿技術(shù)、重大共性和關(guān)鍵技術(shù)的公共研發(fā)平臺(tái)，在深圳布局建設(shè)一批國際先進(jìn)水平、對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有顯著促進(jìn)作用的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重要科研機(jī)構(gòu)。力爭到2015年，建成國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心和技術(shù)中心40家。加快建設(shè)國家超級(jí)計(jì)算深圳中心，推動(dòng)建設(shè)一批高層次企業(yè)研發(fā)中心。積極開展多邊和雙邊國際科技合作，承接跨國公司研發(fā)中心轉(zhuǎn)移。在新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)上開展一批重大攻關(guān)項(xiàng)目與應(yīng)用示范工程，增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力。積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效分工與合理銜接。積極探索創(chuàng)新投融資體系建設(shè)，進(jìn)一步密切科技創(chuàng)新企業(yè)與創(chuàng)投企業(yè)的交流合作。 

　　（二）積極構(gòu)建技改服務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)提高技術(shù)裝備水平，應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延伸，不斷提升工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量、質(zhì)量和附加值，提高市場競爭能力。利用大企業(yè)大集團(tuán)在資金、技術(shù)和人才等方面的優(yōu)勢，充分發(fā)揮其在技術(shù)改造中的龍頭帶動(dòng)作用；圍繞龍頭企業(yè)的外協(xié)配套需求和低成本擴(kuò)張趨勢，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向?qū)＞畎l(fā)展；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶和橋梁作用，完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系，形成政府引導(dǎo)支持、大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)競相參與的技術(shù)改造體系。 

　?。ㄈ┘涌炜萍汲晒D(zhuǎn)化步伐。研究制定促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策措施，推進(jìn)技術(shù)市場建設(shè)，搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移各方的良性互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)成果尤其是行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)成果向工業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加大力度支持國家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目在深圳實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，努力建設(shè)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。大力培育和發(fā)展技術(shù)評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)交易等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、出資等各項(xiàng)制度，力推知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮政府和中介組織在促進(jìn)科技成果交易中的作用，進(jìn)一步提升“高交會(huì)”的國際化、市場化水平，力爭“十二五”期間把深圳發(fā)展為國際一流的科技成果交易中心。 

　　二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 

　　（四）抓緊布局和實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極引導(dǎo)創(chuàng)新資源向新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)、新材料、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)集聚，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，加快構(gòu)建若干年產(chǎn)值逾千億元的新興產(chǎn)業(yè)群。認(rèn)真落實(shí)新能源、生物和互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，制定實(shí)施年度發(fā)展計(jì)劃和工作重點(diǎn)。充分整合調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源、政策資源和市場資源，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)、核心技術(shù)和主要目標(biāo)市場，完善產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈和供應(yīng)鏈，逐步提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重和發(fā)展權(quán)重。力爭到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過一萬億元。 

　　（五）優(yōu)先發(fā)展新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮深圳電子信息產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，加快發(fā)展物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展高性能IPv6路由器基礎(chǔ)平臺(tái)及實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)、基于IPv6的多功能網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)業(yè)和信息家電產(chǎn)品，打造涵蓋設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、軟件和信息資源開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)第三代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)基地，鞏固第三代移動(dòng)通信技術(shù)優(yōu)勢并加大第四代移動(dòng)通信技術(shù)研發(fā)力度，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。支持設(shè)備制造商與運(yùn)營商合作推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新；支持設(shè)備制造商跨地區(qū)、跨行業(yè)并購重組，培育若干大企業(yè)集團(tuán)。 

　?。┐罅Πl(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。制定完善促進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的政策措施，努力建設(shè)國際化高技術(shù)裝備研發(fā)基地、制造基地、出口基地和服務(wù)中心。突出自動(dòng)化和系統(tǒng)集成，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目，整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，積極支持各區(qū)和有實(shí)力的裝備制造企業(yè)作為改造主體，建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚基地。加快裝備制造業(yè)檢測中心和公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、真三維顯示技術(shù)和人機(jī)交互技術(shù)在裝備設(shè)計(jì)、制造、裝配領(lǐng)域的開發(fā)和應(yīng)用。 

　?。ㄆ撸┓e極創(chuàng)建“中國軟件名城”。進(jìn)一步鞏固深圳軟件產(chǎn)業(yè)的先發(fā)和主導(dǎo)優(yōu)勢，保持支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不斷提升軟件和信息服務(wù)業(yè)在電子信息產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)值比重，積極創(chuàng)建“中國軟件名城”。大力支持建設(shè)深圳國家軟件與信息公共技術(shù)支撐平臺(tái)和集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，降低中小企業(yè)研發(fā)成本。鼓勵(lì)軟件企業(yè)樹立品牌，加大對軟件產(chǎn)業(yè)品牌的宣傳推廣力度。大力培育本地軟件和信息服務(wù)業(yè)展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國內(nèi)國際權(quán)威軟件會(huì)展活動(dòng)。加快深圳軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，利用深圳軟件園與集成電路基地國家孵化品牌改造升級(jí)現(xiàn)有空間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)置換。積極探索完善軟件企業(yè)技術(shù)改造路徑，扶持國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)與國家創(chuàng)新型軟件企業(yè)、市重點(diǎn)軟件企業(yè)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。加快建設(shè)國家服務(wù)外包基地城市，落實(shí)國家部委、省、市關(guān)于發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的各項(xiàng)政策措施，組織編制服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃，打造適應(yīng)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。加速培育國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的外包龍頭企業(yè)，積極承接國際離岸服務(wù)外包。 

　?。ò耍┘铀倥嘤I(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、機(jī)械裝備、汽車及零部件等領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)創(chuàng)新活動(dòng)和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過創(chuàng)新設(shè)計(jì)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)示范工程，形成一批具有國際競爭力的工業(yè)設(shè)計(jì)骨干企業(yè)。支持有條件的設(shè)計(jì)中心與國際著名工業(yè)設(shè)計(jì)公司共建設(shè)計(jì)中心，鼓勵(lì)優(yōu)秀設(shè)計(jì)中心到海外設(shè)立分中心；吸引國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、著名高校工業(yè)設(shè)計(jì)中心在深圳創(chuàng)辦研發(fā)設(shè)計(jì)中心和分支機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證，探索建立深港工業(yè)設(shè)計(jì)合作平臺(tái)，開展設(shè)計(jì)交流、產(chǎn)業(yè)對接、人才培訓(xùn)、深港設(shè)計(jì)中心基地建設(shè)等方面的合作。 

　?。ň牛┰诟咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新核心區(qū)。充分發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新科技成果豐富的優(yōu)勢，進(jìn)一步提升高新區(qū)在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的帶動(dòng)和輻射作用。認(rèn)真實(shí)施《深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2009??2015年）》，制定出臺(tái)支持深圳高新區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新核心區(qū)的政策措施。積極爭取國家批準(zhǔn)建設(shè)“一區(qū)多園”的園區(qū)發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展深圳灣、留仙洞、大學(xué)城、坂雪崗、光明、觀瀾、寶龍、坪山（出口加工區(qū)）等園區(qū)。力爭到2015年，高新區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的70%以上，主導(dǎo)或參與研制國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過2000項(xiàng)，每萬人年度發(fā)明專利授權(quán)量超過60件。 

　?。ㄊ┐罅μ嵘齼?yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施支持優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策措施。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，不斷優(yōu)化整合優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，適時(shí)調(diào)整突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、總部經(jīng)濟(jì)、名牌效應(yīng)和服務(wù)平臺(tái)的作用。堅(jiān)持發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，構(gòu)建協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良性產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。打造“深圳品牌”基地，以品牌化、集約化為方向，提高企業(yè)自主研發(fā)、設(shè)計(jì)和工藝水平。 

　　三、加快信息化工業(yè)化融合步伐 

　　（十一）謀劃建設(shè)“智慧深圳”。大力構(gòu)建智慧型信息基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)，加快培育新業(yè)態(tài)，構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)體系，搶占城市功能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。制定信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和應(yīng)用推進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)基于信息技術(shù)基礎(chǔ)上的新型服務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，爭取在物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)上取得突破，搶先布局培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，積極參與物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。加快“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)電信運(yùn)營商與廣電企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)內(nèi)容、商業(yè)模式等領(lǐng)域開展合作。加快建設(shè)信息技術(shù)支撐基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建面向未來的城市發(fā)展智慧環(huán)境。大力推進(jìn)光纖接入網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)IP化、寬帶化、全光化，建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的寬帶城域網(wǎng)。組建華南地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)感知認(rèn)證中心。 

　　（十二）充分發(fā)揮現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)支撐作用。堅(jiān)持全面提升與重點(diǎn)突破相結(jié)合，加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合發(fā)展。支持深圳現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，提升深圳現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持推廣應(yīng)用企業(yè)信息化示范項(xiàng)目，提高工業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化、信息化、智能化水平。深化基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的中小企業(yè)信息化公共服務(wù)，提升中小企業(yè)經(jīng)營管理水平和市場競爭能力。以創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市為契機(jī)，大力優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，完善電子商務(wù)支撐體系，深入普及電子商務(wù)應(yīng)用，加快電子商務(wù)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑更大空間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作體系，形成具有區(qū)域特色的網(wǎng)上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，建設(shè)華南云計(jì)算中心，以系統(tǒng)應(yīng)用為重點(diǎn)，突破虛擬化核心技術(shù)，構(gòu)建云計(jì)算管理平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施，形成國際領(lǐng)先的云計(jì)算技術(shù)解決方案，打造完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到2015年，培育10家左右在國內(nèi)有影響的年?duì)I業(yè)收入超億元的云計(jì)算企業(yè)，帶動(dòng)信息服務(wù)業(yè)新增營業(yè)收入超過1000億元。 

　　四、努力建設(shè)低碳工業(yè)城市 

　?。ㄊ┞氏冉ǔ晒I(yè)節(jié)能減排示范市。以重點(diǎn)用能行業(yè)為突破口，深入推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，培育一批行業(yè)先進(jìn)標(biāo)桿和典型。狠抓重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗，研究制定重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人管理制度、能源利用狀態(tài)報(bào)告制度及審計(jì)制度。督促、推動(dòng)列入“節(jié)能行動(dòng)”的企業(yè)完成節(jié)能目標(biāo)。抓好工業(yè)節(jié)水、節(jié)材及電力需求側(cè)管理，大力倡導(dǎo)節(jié)約生產(chǎn)。 

　?。ㄊ模┘涌旖ㄔO(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快研發(fā)和推廣節(jié)能減排新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。大力支持可再生能源的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢棄物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。開展廢舊電子電氣產(chǎn)品回收再利用示范，推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)工作，盡快形成批量化產(chǎn)品再制造能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)建筑廢棄物綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)，推廣建筑再生產(chǎn)品應(yīng)用。實(shí)施綠色包裝工程，鼓勵(lì)開發(fā)并推廣綠色包裝材料，大力推進(jìn)包裝廢物的回收利用，積極推行綠色標(biāo)志認(rèn)證。 

　　（十五）組織實(shí)施低碳示范工程。選擇一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)或單位，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范工程，創(chuàng)建一批低碳企業(yè)、低碳行業(yè)、低碳照明示范區(qū)。開展低碳經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，把深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成集研發(fā)、試驗(yàn)、生產(chǎn)、銷售、展示、教育、示范等功能于一體的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園。加快國家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)。 

　?。ㄊ┘涌熘悄茈娋W(wǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展以通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新能源友好接入為主要特征的智能電網(wǎng)。開展政府部門與電網(wǎng)企業(yè)的智能電網(wǎng)試點(diǎn)工作；建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的智能電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，努力形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)配套完備、各具特色的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。積極爭取進(jìn)入國家智能電網(wǎng)試點(diǎn)城市。 

　　五、以大流通帶動(dòng)大生產(chǎn) 

　?。ㄊ撸╈柟毯屯卣雇庑枋袌?。不斷優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化的國際貿(mào)易發(fā)展新模式。積極培育自主出口品牌，鼓勵(lì)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口。提高服務(wù)貿(mào)易比重，鼓勵(lì)發(fā)展一般貿(mào)易。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)水平。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)到境外自建銷售網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立研發(fā)、生產(chǎn)基地，開展跨國并購。制定完善鼓勵(lì)外貿(mào)出口的政策措施，鞏固歐美等傳統(tǒng)出口市場，支持企業(yè)提升俄羅斯、中東、東南亞、非洲、南美等新興市場份額。健全企業(yè)外貿(mào)服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)出口提供買方信用擔(dān)保。加強(qiáng)外貿(mào)運(yùn)行預(yù)警體系建設(shè)，健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對機(jī)制。 

　?。ㄊ耍┨嵘I(yè)產(chǎn)品內(nèi)需動(dòng)力。不斷拓寬深圳與國內(nèi)重點(diǎn)城市的市場交流渠道，支持商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立“深商”服務(wù)中心。引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建內(nèi)銷品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品內(nèi)銷比重。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和大型商貿(mào)流通企業(yè)合作開展信用銷售，擴(kuò)大信用銷售規(guī)模。大力促進(jìn)網(wǎng)上零售業(yè)的發(fā)展，延伸消費(fèi)市場。深入研究并出臺(tái)消費(fèi)領(lǐng)域的策、新措施，不斷提升深圳本地消費(fèi)規(guī)模和檔次。 

　　六、深入開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作 

　?。ㄊ牛┮陨a(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作為重點(diǎn)推動(dòng)深港兩地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)前海地區(qū)規(guī)劃建設(shè)和體制創(chuàng)新，作為深港產(chǎn)業(yè)合作的重要載體。建立科技服務(wù)共享機(jī)制，共同打造深港創(chuàng)新服務(wù)檢測檢驗(yàn)平臺(tái)、科技信息平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)深港聯(lián)合招商，積極吸引中國香港金融、保險(xiǎn)、航運(yùn)、貿(mào)易、法律、信息等相關(guān)服務(wù)業(yè)入駐深圳。鼓勵(lì)在深圳設(shè)立的中國香港加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)提升。加強(qiáng)深港會(huì)展業(yè)合作，吸引中國香港知名會(huì)議展覽機(jī)構(gòu)來深設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，合作發(fā)展深港兩地涉外展會(huì)，共同創(chuàng)辦有全球影響的國際展會(huì)。發(fā)揮深港兩地在科技產(chǎn)業(yè)方面的比較優(yōu)勢，聯(lián)合開展高科技研究開發(fā)和生產(chǎn)制造，共同培育和發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等高科技產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)深港創(chuàng)新合作基地和中國香港高校深圳產(chǎn)學(xué)研基地，促進(jìn)兩地在科技、產(chǎn)業(yè)等方面的深度合作與融合。 

　?。ǘ┮陨钶富輩^(qū)域合作為重點(diǎn)促進(jìn)珠三角和泛珠三角產(chǎn)業(yè)融合。深入推進(jìn)深莞惠區(qū)域合作，積極推進(jìn)《深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃》等規(guī)劃的編制工作，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新等方面的緊密合作，全面提高區(qū)域整體競爭力和輻射帶動(dòng)力。探索與東莞、惠州等其它周邊城市聯(lián)合招商新模式，解決重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地問題，拓展工業(yè)發(fā)展增量空間。重點(diǎn)推動(dòng)與東莞惠州邊境地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)的建設(shè)。大力推進(jìn)汕尾、潮州等深圳異地工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，形成與珠三角周邊城市新的分工協(xié)作關(guān)系。加強(qiáng)信息互通，發(fā)揮深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對泛珠三角工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶動(dòng)作用。搭建泛珠三角區(qū)域服務(wù)平臺(tái)，利用每年舉辦高交會(huì)的有利契機(jī)，推動(dòng)深圳與泛珠三角區(qū)域在高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、會(huì)展、商業(yè)貿(mào)易等各領(lǐng)域開展深層次合作。 

　?。ǘ唬┮灾袊?東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)為契機(jī)深入開展與東盟的產(chǎn)業(yè)合作。加強(qiáng)對中國?東盟自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則的解讀宣講，鼓勵(lì)資金技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)充分利用自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，到東盟設(shè)立生產(chǎn)基地，開展資源開發(fā)、產(chǎn)品營銷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。加大對東盟貿(mào)易合作的研究和監(jiān)測力度，幫助企業(yè)了解自貿(mào)區(qū)各國的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場規(guī)模、資源布局以及消費(fèi)者習(xí)慣等，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮深圳的先發(fā)優(yōu)勢，努力把深圳建成為我國面向東盟的重要窗口。 

　　七、探索創(chuàng)新發(fā)展保障機(jī)制 

　?。ǘ┨剿鲃?chuàng)新工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地方式。推動(dòng)老工業(yè)區(qū)升級(jí)改造，探索將部分地理位置較好的空置廠房納入到我市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用房計(jì)劃中，通過整體收購或長期租賃等形式掌握一部分優(yōu)質(zhì)的廠房資源。鼓勵(lì)總部企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等參與舊工業(yè)區(qū)改造，提高工業(yè)發(fā)展存量空間的利用效率。嚴(yán)格控制舊工業(yè)區(qū)“工改商”、“工改住”。加快工業(yè)用地出讓招拍掛工作，優(yōu)先保障已進(jìn)入納稅高速增長期的工業(yè)類上市公司、行業(yè)骨干企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、軍工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。加快培育和建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、連鎖商業(yè)、物流配送、成長型上市企業(yè)總部基地，將符合條件的工業(yè)區(qū)按“城市更新”政策改造成工業(yè)企業(yè)總部集聚園區(qū)。 

　?。ǘ┨剿鲃?chuàng)新財(cái)政性產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理機(jī)制。按照整合優(yōu)化的原則，對科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、會(huì)展等財(cái)政性產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行整合集中使用。優(yōu)化財(cái)政性產(chǎn)業(yè)扶持資金支出結(jié)構(gòu)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展重點(diǎn)，適度調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶持資金支出比例，重點(diǎn)支持優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等。加大政府采購的支持力度，建立完善自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)等政府采購目錄，通過直接采購、政府首購等方式優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)以及符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)對財(cái)政性產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的績效考核與評(píng)估，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。 

　?。ǘ模﹦?chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才政策。建立完善產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、任用、激勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制，徹底打破人才身份限制，促進(jìn)人才合理有序自由流動(dòng)，營造吸引全球創(chuàng)新人才的制度環(huán)境。建立高端人才引進(jìn)“綠色通道”，在工業(yè)設(shè)計(jì)、集成電路設(shè)計(jì)、信息通信、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)一批優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)。加快實(shí)施“孔雀計(jì)劃”，充分利用中國國際人才交流大會(huì)、“人才高交會(huì)”、高新區(qū)國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái)，力爭到2015年重點(diǎn)引進(jìn)并支持50個(gè)以上海外高層次人才團(tuán)隊(duì)和1000名以上海外高層次人才來深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引帶動(dòng)10000名以上各類海外人才來深工作。 

　　（二十五）創(chuàng)新重大項(xiàng)目招商引資工作機(jī)制。強(qiáng)化招商引資工作抓手，研究出臺(tái)促進(jìn)招商引資工作的政策措施，吸引重大項(xiàng)目落戶深圳。著眼高新技術(shù)、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)，建立目標(biāo)客商數(shù)據(jù)庫，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)來深圳投資。發(fā)揮龍頭項(xiàng)目的示范輻射作用，以大項(xiàng)目吸引一批與之配套的項(xiàng)目，以商引商完善產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)鞏固市、區(qū)及部門招商引資工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。 

　?。ǘ﹦?chuàng)府服務(wù)方式。進(jìn)一步深化大部門制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)服務(wù)措施，豐富政府服務(wù)內(nèi)涵。大力推進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新，建立與轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相適應(yīng)的公共服務(wù)體系。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，建立統(tǒng)計(jì)部門與其他部門定期或不定期交流制度，及時(shí)準(zhǔn)確全面提供工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。加快清理和消除阻礙企業(yè)發(fā)展的壁壘，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡化辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、提高辦事效率。強(qiáng)化企業(yè)綠色通道式服務(wù)，最大限度地縮短企業(yè)報(bào)批事項(xiàng)的辦理時(shí)限，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，完善網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法反饋、網(wǎng)上公共服務(wù)、網(wǎng)上公共資源交易和網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，建立政務(wù)信息資源共享機(jī)制，逐步擴(kuò)大共享信息范圍。 

深圳市人民政府 
二O一O年十月二十五日