2013年經濟師考試(中級人力)：財政政策功能與目標

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　　一、財政政策的功能

　　1、財政政策的概念

　　財政政策是一國政府為實現預期的經濟社會發(fā)展目標，對財政收支關系進行調整的指導原則和措施。財政政策是國家經濟政策的重要組成部分，制定和實施財政政策的過程也是國家進行宏觀調控的過程。

　　財政政策由預算政策、稅收政策、支出政策、國債政策等組成。

　　2、財政政策的功能------導向、協(xié)調、控制、穩(wěn)定

　　(1)導向功能:財政政策通過財政分配和管理活動，調整人們的物質利益，進而調節(jié)企業(yè)和個人的經濟行為，引導國發(fā)經濟運行。

　?、偬岢雒鞔_的調節(jié)目標：

　　如經濟增長低迷、處于通貨緊縮時，財政政策要確定支持經濟增長回升的目標

　?、谕ㄟ^利益機制引導和調整人們的經濟行為：如政府為了擴大社會投資規(guī)模，就要通過折舊、補貼、貼息、稅收優(yōu)惠等方式，激勵私人投資。

　　(2)協(xié)調功能:主要體現在對社會經濟發(fā)展過程中，在地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間等出現的某些失衡狀況的調節(jié)和制約。

　?、?調節(jié)社會分配關系：

　　如通過財政轉移性支付，協(xié)調各地區(qū)間政府提供基本公共服務均等化的能力

　　通過提高個人所得稅免征額標準，調節(jié)個人間的收入水平

　　②財政政策工具相互配合有效發(fā)揮財政政策的協(xié)調功能

　　(3)控制功能:政府通過財政政策調節(jié)企業(yè)和居民等市場經濟主體的經濟行為，實現對經濟社會的有效控制。

　　(4)穩(wěn)定功能:政府通過財政政策調整社會總需求和總供給，實現供求平衡

　?、僭诮洕^熱，存在通貨膨脹時，政府通過減少財政支出、增加稅收等措施，控制總需求，抑制通貨膨脹;

　?、谠诮洕挆l、存在通貨緊縮時，政府通過增加財政支出，減少稅收等，擴大總需求，拉動經濟增長。

　　二、財政政策的目標----政府制定和實施財政政策要達到的預期目的

　　財政政策目標包括：促進充分就業(yè);物價基本穩(wěn)定;國際收支平衡;經濟穩(wěn)定增長。

　　1、促進充分就業(yè)：充分就業(yè)是衡量資源充分利用的一個指標，表示生產要素的投入情況，通常用失業(yè)率表示

　　2、物價基本穩(wěn)定：

　　3、國際收支平衡：是指經常項目收支、資本項目流入流出的差額之和為零，它是國際貿易和國際資本的綜合平衡。

　　經常項目：也稱貿易項目，是指一國的商品和勞務的進口和出口

　　資本項目：是指一國資本的流入和流出

　　(1)經常項目平衡亦稱貿易平衡，是指商品和勞務的進口等于出口。

　　若出口大于進口，國際貿易有順差

　　若進口大于出口，國際貿易有逆差

　　(2)資本項目平衡是指資本流入等于資本流出。

　　資本流入大于資本流出，資本項目有盈余

　　資本流入小于資本流出，資本項目有赤字

　　4、經濟穩(wěn)定增長：是指一個國家或地區(qū)在一定時期內的經濟發(fā)展速度和水平

　　經濟穩(wěn)定增長，決定于兩個源泉，即

　　一是生產要素的增長，

　　二是生產要素的技術進步程度。

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